Novela rozpočtové skladby
Ing.
Ivana
Schneiderová,
auditorka
1. Změna textu vyhlášky
V § 3 odst. 13 nový odstavec – netýká se ÚSC (pro zpravodajské služby).
2. Přehled novelizovaných položek
Vysvětlivky:
-
tučné položky
– určeny pro ÚSC1) a zároveň jsou jimi
častěji využívány,-
je před položkou „!“ je doporučeno k pozornosti a případné aplikaci změny
zatřídění,
-
{šedé pozadí ariel} = citace předpisů,
-
kurzíva
= citace z důvodové zprávy.I-----------I--------------I-------------------------------------------------I IBodIPoložkaIStručný popis změnI InovelyI I I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 3. I!1122I {3. V příloze v části B se na konci náplně I I I I položky 1122 doplňují věty "Obec na tuto I I 4. I1123I položku zařazuje daň ze svých příjmů [§ 4 odst. I I I(kraje)I 1 písm. g) zákona č. 243/2000 Sb.2)] i v I I I I případě, že výdaj k zaplacení této daně I I 48. I!5365I neprovádí a neinkasuje tak její příjem a jen si I I I I částku odpovídající této dani ponechává na svém I I I I bankovním účtu. Neprovedený výdaj této částky I I I I patří na položku 5365.".} I I I I I I I I {4. V příloze v části B se na konci náplně I I I I položky 1123 doplňují věty "Kraj na tuto I I I I položku zařazuje daň ze svých příjmů [§ 3 odst. I I I I 1 písm. a) zákona o rozpočtovém určení daní I I I I (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění pozdějších I I I I předpisů)] i v případě, že výdaj k zaplacení I I I I této daně neprovádí a neinkasuje tak její I I I I příjem a jen si částku odpovídající této dani I I I I ponechává na svém bankovním účtu. Neprovedený I I I I výdaj této částky patří na položku 5365.".} I I I I I I I I {48. V příloze v části B se na konci náplně I I I I položky 5365 doplňují věty "Kraje a obce na I I I I tuto položku zařazují výdaje na placení daní ze I I I I svých příjmů [§ 3 odst. 1 písm. a) a § 4 odst. I I I I 1 písm. g) zákona o rozpočtovém určení daní I I I I (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění pozdějších I I I I předpisů)] i v případě, že výdaj k zaplacení I I I I této daně neprovádějí a neinkasují tak její I I I I příjem a jen si částku odpovídající této dani I I I I ponechávají na svém bankovním účtu. I I I I Neexistující příjem této částky zařazují kraje I I I I na položku 1123 a obce na položku 1122.".} I I I I I I I I Toto je velký zásah do již schválených I I I I rozpočtů, nebude se časově stíhat schválení I I I I rozpočtového opatření z položky 5362 na 5365. I I I I Předkladatelem předpisu byla nesprávně I I I I vyhodnocena výdajová položka a navíc pozdě.TyI I I Iobce a kraje, které proúčtovaly daň z příjmů vI I I Ihlavní činnosti před 15.2.2016 by ji měly veI I I Ivýdajích zobrazit na položce 5362.Ostatní již I I I I na položce 5365. V náplni položky je určitá I I I I nepřesnost. Ne vždy odpovídá částka daně z I I I I příjmů hodnotě výdajové položky. Příjmová I I I I položka 112x může být vyšší o vnitřní převod I I I I daně z příjmů z účtu vedlejší hospodářské I I I I činnosti. Přínosem novely však je určitá právní I I I I jistota, že daň z příjmů, kterou převádějí obce I I I I a kraje samy sobě, sezobrazit přes rozpočtovouI I I Iskladbu od 15.2.2016 již musí.I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 5. I 12x I {5. V příloze v části B se zrušuje náplň I I I I podseskupení položek 122 a 123.} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 6. až 14. I 12xx až 13xx I Netýká se ÚSC, jedná se o úpravy příjmových I I I I položek ke spotřebním daním I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 15.; 16. I 1331 I Jedná se jen o zpřesnění odkazu v náplních I I I 1336 I položek na znění zákona - vodní zákon 3) I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 17. I2141I Rozčlenění položky do odstavců. I I I I I I I I Na položku 2141 se nově zařazují i příjmy ze I I I I zápůjčky cenných papírů. I I I I I I 36. I5141I Dále položky2141a zrcadlově5141obsahují I I I I řešenítzv. záporných úroků.Nebudou se řadit I I I I minusem do příjmů, nebo minusem do výdajů, ale I I I I podle toho, zda dojde k připsání nebo odepsání. I I I I Zjednodušené vysvětlení: Začíná se objevovat I I I I možnost záporných úroků, může se vám stát, že k I I I I penězům na běžných účtech nebude připisován I I I I úrok žádný, ale naopak bude mínusový, tj. méně I I I I bude k dispozici, než jste vložili peněz na I I I I účet, platíte jakoby za bezpečné uložení peněz; I I I I taktéž i u nakoupených dluhopisů - nedostanete I I I I žádný úrok a vrátí vám méně, než za kolik jste I I I I dluhopis nakoupili. No můžeme být ještě rádi, I I I I že ČNB nám "úročí" nulově, možná časem přejde I I I I do záporu! I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 18. I 2221 I Do náplně položky se doplňujedefiniceI I I Iveřejných rozpočtů ústřední a územní úrovněo I I I I další vybrané účetní jednotky, a to i o ty, I I I I které netřídí rozpočtovou skladbou. I I I I Pravděpodobně je upraveno jen pro soulad na I I I I ostatní předpisy, aby nebyly veřejné rozpočty I I I I definovány rozdílně. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 19. I2229IZ důvodové zprávy:I I I I I I 51. I5909IK čl. I bodům 19 a 52 (doplnění náplně položekI I I I2229 a 5909 odst. 9):I I I I I I I IOde dne 20. února 2015 jsou účinné novely obouI I I Irozpočtových pravidel, tj. zákona č. 218/2000I I I ISb. ve znění pozdějších předpisů a zákona č.I I I I250/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů.I I I INovely (zákony č. 24/2015 Sb. a č. 25/2015 Sb.)I I I Ido nich doplnily ustanovení, podle nichž můžeI I I Iposkytovatel, že příjemce I I I I pravděpodobně porušuje rozpočtovou kázeň, ho I I I I vyzvat k vrácenídotace, vidadotacenebo její části. I I I IVyhoví-li příjemce výzvě a dotaci nebo jejíI I I Ičást vrátí, vzniká otázka, na jakou položku máI I I Ibýt vrácenáI I I Idotacenebo její část zařazena. Nazákladě připomínek resortů a krajů byly zvolenyI I I Ipoložky pro vratky dotací.I I I I I I I I Řešení vratek dotací mimo porušení rozpočtové I I I I kázně je vhodné přes položky 2229 a 5909 jen v I I I I případě vztahu veřejného rozpočtu a organizace, I I I I která nečlení výdaje a příjmy rozpočtovou I I I I skladbou (např. obec a příspěvková organizace). I I I I Problémové tyto položky budou ve vztazích mezi I I I I veřejnými rozpočty (např. obec - kraj - RRRS I I I I 4)), tam bude narušenakonsolidacena úrovní I I I I územních rozpočtů, když se nevyužijí příslušné I I I I transferové položky určené pro veřejné I I I I rozpočty. Pravděpodobně se bude muset I I I I problematika vratek transferů mezi veřejnými I I I I rozpočty v dalších letech dořešit. I I I I I I I I Dále je doplněn do položky odstavec 3: I I I I I I I I {(3) Na tuto položku patří i příjmy z vratek I I I I daní, které organizace zaplatila v minulých I I I I letech.} I I I I I I I I Rovněž odstavec 3 zvyšuje právní nejistotu I I I I volby mezi položkou 2222 (vždy byla tato I I I I položka využívána pro vratky daní ve vztahu k I I I I jinému veřejnému rozpočtu) a položkou 2229. Zda I I I I je novelizované ustanovení řádně promyšleno I I I I ukáže až praxe. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 20.; 25. I2321I Příjmy zfondu zábrany škodjsou rozděleny do I I I3121I darů na provoz (2321) a do darů na investice I I I I (3121). U položky 2321 je navíc provedena I I I I formální úprava znění předpisu. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 21. I 2324 I Vypuštění dvou prvních vět - souhlas, že byly I I I I dost nepřínosné. Dále doplnění, že na 2324 se I I I I dávají i příspěvky od pojišťoven, mimo ty, co I I I I jsou uvedeny u 2321 a 3121 (tj. mimo fondu I I I I zábrany škod) a dále doplněny příjmy za služby I I I I péče o dítě v dětské skupině (jsou to případy, I I I I kdy zaměstnavatel zajišťuje péči o děti I I I I zaměstnanců). Doplněn odstavec 11, ten se I I I I netýká ÚSC. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 22.; 51. I různé I V názvech položek 2327, 5513, 5514, 5515, 5750 I I I I a 6750, v názvu podseskupení položek 575 a 675 I I I I a v náplni položky 5513): I I I I I I I IPodobně jako v názvu příjmové položky 2327 seI I I Ioznačení "I I I IEvropská společenství" nahrazujeI I I Ioznačením "Evropská unie" i v názvechtransferových položek a podseskupení položek aI I I Iv náplni transferové položky 5513.I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 23. I2329I Položka 2329 má nové znění: I I I I I I I I {(1) Zahrnuje identifikované nedaňové příjmy, I I I I které nelze zařadit na jinou druhovou položku.} I I I I I I I I {(2) Použije se například propropadlé jistinyI I I Ivložených vkladůpři výběrových řízeních a I I I I příjmy za promlčené celní jistoty.} I I I I I I I I {(3) Použije se i pro inkaso příjmu za převod I I I I hlasovacích práv k akciím obcemi, jestliže I I I I součástí dohody o převodu na nabyvatele není I I I I závazek převést na tohoto nabyvatele v I I I I budoucnu akcie.} I I I I I I I I {(4) Na tuto položku patří i peněžní prostředky I I I I organizačních složek státu utržené za prodej I I I I kolků, jestliže utržené peněžní prostředky I I I I nepoužívají na jejich nákup. Jestliže je na I I I I jejich nákup používají, patří sem příjmy I I I I z prodeje části kolků při snížení jejich zásoby I I I I a z prodeje zbytku kolků při zrušení této I I I I služby. Nepatří sem příjmy účtu státního I I I I rozpočtu z prodeje kolků prodejním místům, ty I I I I patří na položku 1702.] I I I I I I I I {(5) Na tuto položku patří i příjmy z I I I I případnýchvýher kontrolních pracovníků přiI I I Iprovádění kontrol hracích automatů.} I I I I I I I I {(6) Patří sem ipříjmy inkasované neoprávněně, I I I I zejména příjmy inkasované v důsledku plátcova I I I I omylu. Minusem se na tuto položku zařazují I I I I částky těchto příjmů vracených v tomtéž roce, v I I I I němž byly inkasovány (v následujícím roce neboI I I Idalších letech se vracejí z výdajů a zařazujíI I I Ina položku 5909).".} I I I I I I I I Odstavec 6 doplnil do položky 2329 příjmy I I I I inkasované neoprávněně, např. příjmy v důsledku I I I I plátcova omylu. Pro tyto případy však existuje I I I I položka 2328 Neidentifikované příjmy. Není I I I I známo, proč v případě neidentifikovaných příjmů I I I I máme oddělit příjmy v důsledku plátcova omylu I I I I na položku 2329. Je trochu k diskuzi, jak I I I I zjistíme, že příjem je neidentifikovaný nebo že I I I I se jednalo o omyl plátce. Pravděpodobně I I I I předkladatel novely na položku 2328 zapomněl, I I I I po úpravě v odstavci 6 u položky 2329 již bude I I I I položka 2328 asi naplněna jen zcela výjimečně. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 24. I2342I {24. V příloze v části B se na konci názvu I I I(náplňI položky2342doplňují slova "a za správu I I Ik133x)I vodních toků" a její náplň zní: "Na tuto I I I I položku se zařazují příjmy podle části první I I I I hlavy X zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o I I I I změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění I I I I pozdějších předpisů,které mají povahu příjmůI I I Iza dodání věcí a služeb. Jsou to příjmy zI I I Ipoplatku za odebrané množství podzemní vodyI I I I (§ 88 vodního zákona) a platba k úhradě správy I I I I vodních toků a správy povodí (§ 101 vodního I I I I zákona). Příjmy podle části první hlavy X I I I I vodního zákona,které mají povahu daňovýchI I I Ipříjmů, patří do podseskupení položek 133, a toI I I Ipoplatky za vypouštění odpadních vod do vodI I I Ipovrchových(§ 89 až 99 vodního zákona), I I I I kterými jsoupoplatek za znečištěníI I I Ivypouštěných odpadních vodstanovovaný podle I I I I § 90 odst. 4 apoplatek z objemu vypouštěnýchI I I Iodpadních vodstanovovaný podle § 90 odst. 3, I I I I napoložku 1331 a poplatek za povolenéI I I Ivypouštění odpadních vod do vod podzemníchI I I I(§ 100) na položku 1336. Příjem úhrady výdajůI I I Ina opatřeníve veřejném zájmu podle I I I I § 102 vodního zákona patří, je-li poskytován na I I I I neinvestiční výdaje nebo bez rozlišení, zda je I I I I určen na neinvestiční nebo investiční výdaje, I I I Ina položku 4116 a je-li poskytován naI I I Iinvestiční výdaje, na položku 4216.".} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 26.; 27. I!4138I {26. V příloze v části B v odstavci 2 náplně I I I I podseskupení položek 413 se za číslo položky I I I I "4137" vkládá číslo "4138".} I I I I I I I I {27. V příloze v části B se na konci náplně I I I I položky 4138 doplňují věty "Převody z této I I I I pokladny na bankovní účet organizace se I I I I zařazují vždy jen na položku4138a převody z I I I I bankovního účtu do ní na položku5348. Při I I I I účtování těchto příjmů a výdajů bankovního účtu I I I I se nepoužívají položky vyjadřující příjmy, I I I I které byly do pokladny inkasovány, ani položky I I I I vyjadřující výdaje, které z ní byly hrazeny I I I I (používají se při účtování o účtu 261 - I I I I Pokladna), ani položka 5182.".} I I I I I I I IK čl. I bodu 27 (doplnění náplně položky 4138):I I I I I I I IPoložka 4138 existuje od 1. ledna 2016 proI I I Ipřevody z tzv. oddělených pokladen. TytoI I I Ipokladny nejsou součástí rozpočtu, ale jsou naI I I Iněj napojeny podobně jako např. příspěvkovéI I I Iorganizace. Na základě připomínek obcí se náplňI I I Itéto položky zpřesňuje, aby odstranily možnéI I I Ichyby.I I I I I I I I Toto je spíše pro přispění zmatečnosti. I I I I Napojení pokladen se vůbec nepodobá napojení I I I I příspěvkových organizací na rozpočet, asi je to I I I I chybné pochopení - pokladny jsou napojeny na I I I I rozpočet stejně jako rozpočty organizačních I I I I složek obce. Jedná se o druhý možný způsob I I I I vedení pokladny, v logice vedení poklady jakoby I I I I se jednalo o "další ZBÚ". Princip je v tom, že I I I I se položka 5182 nepoužívá a nerozúčtovává, ale I I I I rozpočtová skladba se přímo přiřazuje k účtu I I I I 261. Hodně záleží na dodavatelích programu, zda I I I I budou schopni oddělit pokladnu hospodářské I I I I činnosti a cizích prostředků a museli by I I I I upustit od přiřazení rozpočtu k SU. Systém I I I I třídění pokladny přes položku 5182 je nadále I I I I povolen. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 28.; I 5011 I Oddělené vykazováníplatů státních zaměstnancůI I 29.;30. I 5012 Idle zákona č. 234/2014 Sb., o státní, ve zněníI I I 5013 Ipozdějších předpisů, a formální úprava v 5012. I I I INemělo by se týkat ÚSC.I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 31. I Sesk. 51 I {31. V příloze v části B v odstavci 4 náplně I I I I seskupení položek 51 se za větu druhou vkládá I I I I věta "Službou je i poskytnutí hmotné věci nebo I I I I peněžních prostředků k dočasnému užívání.".} I I I I I I I IDoplňuje se definice služeb tak, aby zahrnovalaI I I Ii nájem a služby patřící na podseskupeníI I I Ipoložek 516.I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 32. I!5136I {32. V příloze v části B v náplni položky 5136 I I I I se na konci doplňuje věta "Na položku 5136I I I Ipatří jen výdaje na pořízení papírových knih aI I I Inikoliv i knih zaznamenaných na elektronickýchI I I Imédiích.".} I I I I I I I IK čl. I bodu 32 (doplnění náplně položky 5136):I I I I I I I IAby nevznikal dojem, že na položku 5136 patří iI I I Ivýdaje na knihy na kompaktních neboI I I Idigitálních víceúčelových discích nebo jinýchI I I Ipodobných médiích, doplňuje se výslovnéI I I Iustanovení, že na ni patří jen výdaje na nákupI I I Ipapírových knih.I I I I I I I I To je rozdíl od stávajících výkladů. Již od I I I I roku 2007 bylo na dotaz, kam patříaudioCD a I I I I DVD s filmy,audioknihy apod. nakupované pro I I I I knihovny za účelem půjčování, odpovídáno ze I I I I strany MF, že rovněž na položku 5136. Dle znění I I I I novely to však vypadá, že na položku 5136 patří I I I I jen "papír". Začítaudioa video nakoupené I I I I např. na CD pro půjčování nebo prodávání dávat I I I I do služeb (5169), s tím, že nepřevažuje hmotná I I I I podstata, se mi však jeví na škodu vypovídací I I I I schopnosti. Dle mého názoru je možné vést výdaj I I I Iaudioa video nahrávek pro účely např. prodeje I I I I na položce 5138 a ostatní na položce 5139. Na I I I I službách (položka 5169) doporučuji nadále I I I I ponechat jen informační CD. Určitě by bylo I I I I možné vést na službách např. činnost knihovny, I I I I kdy má právo na poskytnutí stáhnutí knihy v el. I I I I podobě (např. stáhnutí do čtečky - není však I I I I jisté, zda se toto v praxi děje). I I I I I I I I Znění novely je k zahájení diskuse, zda MF I I I I opravdu mělo záměr oddělit "papír" od CD, nebo I I I I zda nedošlo jen k nedorozumění. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 33. I5137I Pro přehlednost uvádím znění položky po novele: I I I I I I I I {Položka 5137 - Drobný hmotný dlouhodobý} I I I I majetek I I I I I I I I {Výdaje na dodavatelské pořízení /předmětů/ I I I II I I I , jejichž I I I I ocenění je 40 tisíc Kč nebo nižší a doba I I I I použitelnosti v organizaci delší než jeden rok, I I I I /a dále předmětů, které definuje účtová osnova I I I I jako drobný hmotný dlouhodobý majetek (pokud I I I I nepatří na jiné položky, např. 5133 5136 I I I I apod.)/ I I I Ihmotných nezastupitelných nezuživatelných věcíI I I Ib) vyhlášky č. 410/2009 Sb. ve znění pozdějšíchI I I Ipředpisů], nepatří-li na jiné položky. Na tuto položku I I I I patří i technické zhodnocení dlouhodobého I I I I hmotného majetku (a to i drobného), které I I I I nepřesahuje 40 tisíc Kčpodseskupení položek 513I I I I(podlimitní technickéI I I Izhodnocení, k tomu odstavec 6 náplně položky} I I I I I I I I5171).K čl. I bodu 33 (změna v náplni položky 5137):I I I I I I I IZpřesňuje se definice drobného hmotnéhoI I I Idlouhodobého majetku, aby navazovala na novýI I I Iobčanský zákoník a odpovídala definici vI I I Iúčetnictví.I I I I I I I I Docela přínosné je "jasné určení", že na I I I I položku 5137 patří věci, které dle účetnictví I I I I řadíme do DDHM 5)(028) i věci, kteréI I I Iklasifikujeme na účet 902. Toto určují I I I I odvolávky v náplni položky na vyhlášku č. I I I I 410/2009 Sb. Na druhou stranu nahrazení slova I I I I "předmětů" tou "formulou", co zní jak z knihy I I I I kouzel, za přínosné rozhodně považovat nelze. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 34. I5139I {34. V příloze v části B v náplni položky 5139 I I I I se za slova "dezinfekčních prostředků" vkládají I I I I slova " průkazů, registračních značek, I I I I validačních známek, kontrolních nálepek, I I I I propagačních materiálů".} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 35. I Pods. I {35. V příloze v části B se na začátek náplně I I I 514 I podseskupení položek 514 vkládá věta "Na I I I I položky tohoto podseskupení patří výdaje za I I I I služby spočívající v poskytnutí peněžních I I I I prostředků k dočasnému užívání nebo v I I I I poskytnutí práv závisejících na splnění určité I I I I podmínky a části výdaje, které organizace I I I I považuje za částky vynaložené nebo získané v I I I I důsledku změny kursu cizí měny.".} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 37. I5164I {37. V příloze v části B v náplni položky 5164 I I I I se první věta označuje jako odstavec 1, druhá I I I I a třetí jako odstavec 2 a čtvrtá a pátá jako I I I I odstavec 3 a doplňuje se odstavec 4, který zní: I I I I } I I I I I I I I {"(4) Na položku 5164 patří ipachtovnépodle I I I I smluv jiných než o zemědělském pachtu I I I I (§ 2332 až 2344 a 2349 až 2357 občanského I I I I zákoníku). Pachtovné podle smluv o zemědělském I I I I pachtu patří na položku 5165.".} I I I I I I I I Úprava pachtovného zde byla potřeba, položka na I I I I nový OZ 6) nebyla v roce 2014 upravena. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 38. I5168I {V příloze v části B v náplni položky 5168 se v I I I I odstavci 3 za slova "týkající se" vkládají I I I I slova "hmotného a nehmotného majetku tvořícího I I I I součást" a v odstavci 4 se slova "Informačními I I I I a komunikačními technologiemi" nahrazují slovy I I I I "Hmotným majetkem tvořícím součást informačních I I I I a komunikačních technologií" a na konci I I I I odstavce 4 se doplňuje věta "Na položku 5168 I I I I patří výdaje na služby týkající se hmotného I I I I majetku tvořícího součást informačních a I I I I komunikačních technologií;výdaje na jehoI I I Ipořízení patří na příslušné položky podle jehoI I I Ipovahy (položky 5137, 5139, 6122 a 6125).".} I I I I I I I I Protože se do položky 5168 zahrnula definice I I I I majetku, který na tuto položku nepatří, tak I I I I bylo potřeba vyjasnit, kam informační I I I I technologie a komunikační technologie jako I I I I hmotný majetek patří, což se podařilo. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 39. I5171I 39. V příloze v části B v odstavci 6 náplně I I I I položky 5171 se věty čtvrtá a pátá nahrazují I I I I větami "Technické zhodnoceníkromě technického I I I I zhodnocení materiálu jepodlimitní aI I I Inadlimitní. Podlimitní technické zhodnocení I I I I hmotného majetku kromě materiálu je takové, za I I I I něž se vydalo 40 tisíc Kč nebo méně. Podlimitní I I I I technické zhodnocení nehmotného majetku je I I I I takové, za něž se vydalo 60 tisíc Kč nebo méně. I I I I Nadlimitní technické zhodnocení hmotného I I I I majetku kromě materiálu je takové, za něž se I I I I vydalo více než 40 tisíc Kč. Nadlimitní I I I I technické zhodnocení nehmotného majetku je I I I I takové, za něž se vydalo více než 60 tisíc Kč. I I I IVýdaje na dodavatelské pořízení podlimitníhoI I I Itechnického zhodnocení hmotného majetku kroměI I I Imateriálu patří na položku 5137, a to bezI I I Iohledu na to, zda zhodnocovaným hmotnýmI I I Imajetkem je dlouhodobý hmotný majetek neboI I I Idrobný hmotný dlouhodobý majetek. Výdaje naI I I Idodavatelské pořízení podlimitního technickéhoI I I Izhodnocení nehmotného majetku patří, jsou-liI I I Itímto majetkem počítačové programy neboI I I Idatabáze, na položku 5172 a v ostatníchI I I Ipřípadech na položku 5179, a to bez ohledu naI I I Ito, je-li či není-li zhodnocovaný nehmotnýI I I Imajetek nehmotným majetkem dlouhodobým.Výdaje I I I I na dodavatelské pořízení nadlimitního I I I I technického zhodnocení hmotného majetku patří I I I I na příslušnou položku podseskupení položek612I I I Ipodle povahy zhodnocovaných hmotných věcí, a toI I I Ibez ohledu na to, zda zhodnocovaným hmotnýmI I I Imajetkem je dlouhodobý hmotný majetek neboI I I Idrobný hmotný dlouhodobý majetek. Výdaje naI I I Idodavatelské pořízení nadlimitního technickéhoI I I Izhodnocení nehmotného majetku patří naI I I Ipříslušnou položku podseskupení položek 611, aI I I Ito bez ohledu na to, je-li či není-liI I I Izhodnocovaný nehmotný majetek nehmotnýmI I I Imajetkem dlouhodobým.Výdaje na dodavatelské I I I I pořízení technického zhodnocení materiálu I I I I patří, nevzniká-li jím dlouhodobý hmotný I I I I majetek nebo drobný hmotný dlouhodobý majetek, I I I I na položku 5169; vzniká-li, patří v prvním I I I I případě na příslušnou položku podseskupení I I I I položek 612 podle povahy zhodnocovaných I I I I hmotných věcí a ve druhém na položku 5137 .".} I I I I I I I I Novela nemění zavedené postupy, je to jen I I I I zpřehlednění zatřídění výdajů na TZ 7) . Dle I I I I mého názoru je však podtržená věta o TZ I I I I materiálu ekonomický nesmysl. Je určitě možné I I I I materiál zapracovat do hmotného dlouhodobého I I I I majetku, kdy vzniká nový majetek, nebo jeho TZ, I I I I ale z praxe není znám příklad na možnost TZ I I I I samotného materiálu, který by byl službou I I I I (možná to však existuje...). I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 40. I!5173IK čl. I bodu 40 (změna v náplni položky 5173):I I I I I I I IMezi odstavci 3 a 4 náplně položky 5173 bylI I I Idosud určitý rozpor, když odstavec 4 stanovil,I I I Iže na tuto položku nepatří náhrady cestovníchI I I Ivýdajů jiným osobám než osobám vykonávajícímI I I Ipro organizaci závislou činnost, ale odstavec 3I I I Itakové osoby uváděl. Doplňuje se proto, žeI I I Iodstavec 4 platí s výjimkou toho, co stanovíI I I Iodstavec 3.I I I I I I I I Znění položky 5173 v odst. 3 a 4 po novele: I I I I I I I I {(3) Patří sem i reciproční úhrady cestovních I I I I výdajů osobám přijíždějícím ze zahraničí, I I I I refundace cestovného zaměstnancům jiných I I I I organizací a výdaje rozpočtů územních I I I I samosprávných celků na ubytování zahraničních I I I I delegací, i když nejde o reciproční cesty.} I I I I I I I I {(4) /Nepatří sem/I I I IS výjimkou úhrad podleI I I I náhrady cestovních výdajů jiným osobám než I I I I osobám vykonávajícím pro organizaci závislou I I I I činnost, například podle vyhlášky č. I I I I 520/2005 Sb., ty patří na položku 5192.} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 41. Iodstavce 3 této náplně na tuto položku nepatří!5179I 42. V příloze v části B v náplni položky 5179 v I I I I odstavci 5 se slova "odborovým organizacím za I I I I výkon" nahrazují slovy "nákladů vzniklých I I I I odborovým organizacím výkonem" a na konci I I I I odstavce se doplňují slova "a nákladů vzniklýchI I I Ijim a organizacím zaměstnavatelů činností kI I I Ipodpoře vzájemných jednání na celostátní neboI I I Ikrajské úrovni, která se týkají důležitýchI I I Izájmů pracujících(§ 320a zákona č. I I I I 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona č. I I I I 205/2015 Sb.)" a na konci náplně se doplňují I I I I odstavce 15 až 17, které znějí: I I I I I I I I "(15)Na položku 5179 patří i příspěvky spolkuI I I I (§ 214 až 302 OZ) zřízeného podle českého I I I I práva, který organizace spoluzaložila nebo se I I I I stala jeho členkou (organizační složka státu po I I I I splnění podmínek podle § 30 odst. 2 zákona č. I I I I 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím I I I I vystupování v právních vztazích, ve znění I I I I pozdějších předpisů), a to příspěvky, které I I I I nemají povahutransferů, ale jsou jíI I I Iposkytovány jako protihodnota za členská práva.I I I ITransfery spolkům patří na položky 5222 a 6322.I I I I I I I I Od 15. 2. 2016 např. členský příspěvek SMO 8) I I I I zatřídíme na položku 5179, ostatní transfery I I I I SMO (např. příspěvky mimo členské) by patřily I I I I na položku 5222! Opět platí situace, že kdo I I I I uhradil např. členský příspěvek SMO do 15.2. I I I I 2016, tak musí ještě volit položku 5229. I I I I I I I I Je nesystémové, že stejně nejsou řešeny členské I I I I příspěvky zájmovým sdružením právnických osob, I I I I které nemají povinnost změnit právní formu na I I I I spolek. Členské příspěvky zájmových sdružením I I I I právnických osob by nadále měly být dle I I I I vyhlášky o rozpočtové skladbě řazeny do položky I I I I 5229 (z neznámých důvodů je řešeno zatřídění I I I I rozdílně). I I I I I I I I Členské příspěvky dobrovolným svazkům obcí I I I I (často jsou nazývány Mikroregiony) nadále I I I I zůstávají v dotačním režimu (položky 532x a I I I I 412x). I I I I I I I I 16) Odstavec 15 platí ipro platby téhož druhuI I I Ispolkům a podobným organizacím, které nejsouI I I Izřízeny podle českého práva, jestliže nesměřujíI I I Ido zahraničí.Patří sem i členské finanční I I I I příspěvky evropským seskupením pro územní I I I I spolupráci [nařízení Evropského parlamentu a I I I I Rady (ES) č. 1082/2006, o evropském seskupení I I I I pro územní spolupráci (ESÚS), ve znění nařízení I I I I Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013] I I I I se sídlem na území České republiky (§ 18a až I I I I 18h zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře I I I I regionálního rozvoje, ve znění pozdějších I I I I předpisů). Členské finanční příspěvky evropským I I I I seskupením pro územní spolupráci se sídlem na I I I I území jiného členského státu Evropské unie I I I I patří na položku 5532. I I I I I I I I Pozn. Příspěvky Euroregionům zůstaly na položce I I I I 5511. I I I I I I I I {(17) Na položku 5179 se zařazujítéž poplatkyI I I Ikomoditním burzám[§ 12 odst. 2 písm. q) zákona I I I I č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve I I I I znění zákona č. 285/2005 Sb.], které burzy I I I I uvalily na osoby, které jejich prostřednictvím I I I I nakupují zboží, služby nebo výkony, platí-li je I I I I tyto osoby přímo burze.Platí-li jeI I I Iprostřednictvím burzovních nebo soukromýchI I I Idohodců (§ 23 a § 29 až 32 zákona o komoditníchI I I Iburzách), zařazují se na položku 5192.".} I I I I I I I I V odstavci 17 docházík duplicitě řešení odměnI I I Iburzovních dohodců.Odstavec 17 je řadí na I I I I položku 5192, ale v odstavci 13 jsou uvedeny I I I I jako příklad náplně položky 5179, citace: I I I I I I I I {(13) Na položku 5179 se zařazují též odměny I I I I burzovním dohodcům podle § 31 zákona č. I I I I 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění I I I I zákona č. 247/2011 Sb.} I I I I I I I I Obcí se odměna dohodcům týká např. při aukcích I I I I dodávek energií. Dle současného znění jsou tedy I I I I obě položky 5179 i 5192 správně zvoleny, lze si I I I I vybrat. (Ale položka 5192 je správně až od I I I I 15.2.2016.) I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 42. I5192I {43. V příloze v části B v náplni položky 5192 I I I I se na konci odstavce 1 doplňuje věta "Na tuto I I I I položku nepatří výdaje deklarované jako I I I I náhrady, které ve skutečnosti mají povahu I I I I transferů (odstavec 12 této náplně)." a na I I I I konci náplně se doplňuje odstavec 12, který I I I I zní:} I I I I I I I I {"(12)Na tuto položku nepatří platbyI I I Ioznačované jako náhrady nebo příspěvky naI I I Iúhradu určitých hodnot, nejsou-li vypočítány zI I I Ihodnot(výdajů, nákladů, ceny majetku), které I I I I mají nahrazovat, ani přímo odvozeny z újmy, I I I I kterou mají odškodňovat.Patří mezi transfery, I I I I a to i v případě, že je jako náhrady nebo I I I I příspěvky na úhradu hodnot nazývá právní I I I I předpis, který je zavádí. Je tonapříkladI I I Ipříspěvek poskytovaný obcím MinisterstvemI I I Ivnitra na úhradu nákladů vynaložených vI I I Isouvislosti se zařízením pro zajištění cizincůI I I I na jejich území podle § 151 odst. 1 zákona č. I I I I 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České I I I I republiky a o změně některých zákonů, ve znění I I I I zákona č. 314/2015 Sb. (patří stejně jako I I I Idotacena rozvoj obce podle odstavce 2 téhož I I I I paragrafu na položku 5321a v příjmech naI I I Ipoložku 4116).".} I I I I I I I I Poznámka: I I I I I I I I Pokud poslední věta v novelizovaném ustanovení I I I I náplně položky 5179 v odstavci 17 je myšlena I I I I vážně (což není jisté s ohledem na výše I I I I zmíněnou duplicitu), tak by bylo potřeba náplň I I I I položky 5192 rozšířit o odměny soukromým a I I I I burzovním dohodcům. Je velmi nesystémové uvádět I I I I náplně položek v ustanoveních k jiným položkám, I I I I vede to ke značné nepřehlednosti vyhlášky. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 43. I5194I {44. V příloze v části B v náplni položky 5194 I I I I se za větu první vkládá věta "Za věcné dary se I I I I považují i vstupenky na kulturní představení a I I I I sportovní utkání.".} I I I I I I I I V případě, že nakupuje obec vstupenky pro I I I I návštěvy, nebo jako ocenění apod., tak se mají I I I I výdaje zatřídit jako věcný dar na položku 5194. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 44. I5199I {45. V příloze v části B v náplni položky 5199 I I I I se první věta označuje jako odstavec 1 a druhá I I I I jako odstavec 2 a doplňuje se odstavec 3, který I I I I zní:} I I I I I I I I {"(3) Na položku 5199 patří i peněžní I I I I prostředky vydané v hotovosti kontrolním I I I I pracovníkům na kontrolní nákupy [§ 8 písm. b) I I I I zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní I I I I řád)].".} I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 45. I5229I {46. V příloze v části B v náplni položky 5229 I I I I se věta druhá zrušuje.} I I I I I I I IK čl. I bodu 46 (změna v náplni položky 5229):I I I I I I I ISvaz měst a obcí, jak sám upozornil, je spolekI I I Ia proto transfery, které se mu poskytují, jeI I I Inutné zařazovat na položku 5222 a nikoliv 5229.I I I I I I I I Pozor, ale členský příspěvek SMO od 15.2.2016 I I I I nově na položku 5179. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 46. I5363I Jen úprava odvolávek na předpisy v souvislosti I I I I s převodem vratek transferů, které nejsou I I I I sankcí na 5909. Viz bod č. 19 a 51. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 48. I5424I Jen zpřesnění textů a doplnění příkladů na I I I I náhrady odměn za práci v době nemoci. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 49. I5499I Úprava se netýká ÚSC. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I I 51. I 5909 I Viz řešeno výše. U 5909 jsou navíc doplněny I I I I další dva odstavce, které se však netýkají ÚSC. I I-----------I--------------I-------------------------------------------------I
3. Drobné úpravy v paragrafech (Netýká se ÚSC)
{52. V příloze v části C se na konci náplně paragrafu 5162 doplňuje věta „Patří sem i
činnost Úřadu pro obrannou standardizaci, katalogizaci a státní ověřování jakosti
(§ 1 odst. 1 zákona č. 309/2000 Sb., o obranné
standardizaci, katalogizaci a státním ověřování jakosti výrobků a služeb určených k zajištění obrany
státu a o změně živnostenského zákona, ve znění zákona
č. 250/2014 Sb.“.}
{53. V příloze v části C se v náplni paragrafu 5169 zrušují slova „např. činnost Úřadu pro
standardizaci, katalogizaci a státní ověřování jakosti“.}
Poznámka ASPI
Text v závorkách { } má šedé pozadí ariel
Text v závorkách / / je škrtnutý
1 Územní samosprávný celek
2 zákon č. 243/2000 Sb., o
rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům
(zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění
pozdějších předpisů
3 zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a
o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
4 Regionální rada regionů soudržnosti
5 drobný dlouhodobý hmotný majetek
6 zákon č. 89/2012 Sb., občanský
zákoník
7 technické zhodnocení
8 Svaz měst a obcí