V červnu tohoto roku byla Parlamentem České republiky schválena rozsáhlá novela daňového řádu , jež byla ve Sbírce zákonů zveřejněna jako zákon č. 283/2020 Sb. Cílem tohoto příspěvku je seznámit čtenáře s hlavními okruhy změn, a podat jim tak základní informaci o novele. K jednotlivým zásadním změnám, zejména ke zjednodušení kontrolních postupů a zálohám na daňový odpočet, se vrátíme podrobněji v dalších číslech expertních příspěvků spolu se zástupci Finanční správy České republiky.
Velká novela daňového řádu
Ing.
Tomáš
Hajdušek,
daňový poradce, vedoucí sekce správy daní a poplatků KDP ČR
1. Historie novely a její hlavní okruhy
Původně byla novela zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád (dále jen „d. ř.“ nebo „daňový řád“), předložena do Poslanecké sněmovny již v květnu 2019 pod číslem sněmovního tisku 580.1) Tento původní návrh obsahoval více sporných bodů, které byly předmětem kritiky opozice i odborné veřejnosti. Jednalo se zejména o:
–
prodloužení lhůty pro vracení nadměrných odpočtů na 45 dní,
–
záloha na nadměrný odpočet by měla být určena jen před zahájením kontrolního postupu,
–
zrušení toleranční doby pro podání daňového tvrzení a placení daně,
–
zrušení dvojnásobného úroku za nezákonnou exekuci,
–
zrušení povinnosti správce daně předem vyrozumět osoby zúčastněné na správě daní o pořízení obrazového a zvukového záznamu,
–
lhůta pro vyjádření k výsledku kontrolního zjištění by se v případě ústního jednání standardně nestanovila, pouze na výslovnou žádost daňového subjektu,
–
zrušení tzv. „vykusování“ přeplatků pro účely úroků z prodlení.
Projednávání této původní novely trvalo rok. Poslanecká sněmovna nakonec schválila vládou předložený návrh s minimálními změnami v únoru 2020. O měsíc později ale Senát přijal velké množství pozměňovacích návrhů, a vrátil tak novelu zpět do Poslanecké sněmovny. K překvapení všech ale Poslanecká sněmovna ve středu 22. 4. 2020 neschválila ani senátní, ani sněmovní verzi. Celá novela tak najednou spadl pod stůl.
Ministerstvo financí reagovalo promptně a ihned v pondělí 27. 4. 2020 předložilo vládě novou novelu. Ta byla v rekordně krátkém čase předjednána s odbornou veřejností v čele s Komorou daňových poradců ČR a částí opozice. Nový návrh odstraňoval uvedené sporné body a navíc obsahoval mj. i opětovné zavedení možnosti prominout pokutu za opožděné daňové tvrzení. Takto upravená novela byla v Poslanecké sněmovně pod číslem sněmovního tisku 8412) schválena dne 27. 5. 2020 již v rámci prvního čtení,3) o měsíc později byla bez problémů schválena v Senátu a po podpisu prezidentem republiky byla v závěru června publikována ve Sbírce zákonů. Vzhledem k obsáhlosti novely a jejímu zásadnímu významu se rozhodně jedná o rekordně rychlé projednání. Nutno ovšem dodat, že po odstranění všech sporných částí původní novely již nebylo nutné opakovat diskusi z projednání původního návrhu.
Schválená novela obsahuje tyto hlavní okruhy:
–
MoJe daně – další etapa podpory elektronizace správy daní,
–
zjednodušení kontrolních postupů,
–
revize sankčního systému,
–
záloha na daňový odpočet,
–
lhůta pro podání daňového přiznání,
–
ostatní procesní změny.
2. MoJe daně – další etapa podpory elektronizace správy daní
Projekt MoJe daně (Moderní a Jednoduché) preze