Účetní a daňový pohled na sankce, 2. část

Vydáno: 16 minut čtení

V následujícím článku Vám přinášíme dokončení příspěvku, který byl uveřejněn v časopise Účetnictví v praxi č. 4/2011 na s. 17. V následujícím příspěvku se budeme věnovat zejména daňově neuznatelným sankcím dle nového daňového řádu a speciálním sankcím u DPH.

Účetní a daňový pohled na sankce
Ing.
Ivan
Macháček
 
SANKCE DLE DAŇOVÉHO ŘÁDU - DAŇOVĚ NEUZNATELNÉ
 
Pokuta za opožděné tvrzení daně dle § 250 daňového řádu
Daňovému subjektu vzniká
povinnost uhradit pokutu:
*
nepodá-li daňové přiznání nebo dodatečné daňové přiznání, ačkoliv měl tuto povinnost, nebo učiní-li tak po stanovené lhůtě a toto zpoždění je delší než pět pracovních dnů.
Tato pokuta je stanovena ve výši:
-
0,05 % stanovené daně nebo stanoveného daňového odpočtu za každý následující den prodlení, nejvýše 5 % stanovené daně resp. stanoveného daňového odpočtu,
-
0,01 % stanovené daňové ztráty za každý následující den prodlení, nejvýše však 5 % stanovené daňové ztráty.
*
plátci daně vzniká povinnost uhradit pokutu, nepodáli hlášení
(např. u daně vybírané plátcem daně srážkou),
vyúčtování, následné hlášení nebo dodatečné hlášení,
ačkoliv měl tuto povinnost, nebo učiní-li tak po stanovené lhůtě a toto zpoždění je delší než pět pracovních dnů, a to ve výši 0,05 % z celkové částky daně, kterou byl povinen v hlášení nebo vyúčtování uvést za každý následující den prodlení, nejvýše však 0,5 % z celkové částky daně, kterou byl povinen v hlášení nebo vyúčtování uvést.
Výše pokuty za opožděné tvrzení daňového subjektu činí nejméně 500 Kč,
nejvýše 300 000 Kč. O povinnosti platit pokutu rozhodne správce daně platebním výměrem a současně ji předepíše do evidence daní. Pokuta není součástí platebního výměru na daň dle daňového přiznání, ale je součástí samostatného platebního výměru.
Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „daňový řád“), obsahuje přechodné ustanovení § 264 odst. 12 daňového řádu, ze kterého vyplývá, že uplynula-li lhůta pro podání daňového přiznání nebo hlášení, nebo dodatečného přiznání nebo hlášení o dani do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uplatní se zvýšení daně podle dosavadních právních předpisů, tedy podle § 68 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (správce daně může zvýšit příslušnou vyměřenou daň až o 10 %).
 
Úrok z prodlení za pozdní platbu daně dle § 252 daňového řádu
Daňový subjekt je v prodlení, neuhradí-li splatnou daň nejpozději v den její splatnosti. Daňovému subjektu
vzniká povinnost uhradit úrok z prodlení za každý den prodlení, počínaje pátým pracovním dnem následujícím po dni splatnosti daně
až do dne platby včetně.
Výše úroku z prodlení odpovídá ročně výši repo sazby stanovené ČNB zvýšené o 14 procentních bodů, platné pro první den příslušného kalendářního pololetí. Úrok z prodlení se uplatní nejdéle za pět let prodlení. Úrok z prodlení se nepředepíše, nepřesáhne-li v úhrnu u jednoho druhu daně u jednoho správce daně za jedno zdaňovací období nebo za jeden kalendářní rok u jednorázových daní částku 200 Kč. Zdaňovací období je přitom odlišné dle jednotlivých druhů daní - u daně z příjmů je to jeden rok, u DPH jeden měsíc nebo jedno čtvrtletí, u spotřebních a ekologických daní je to jeden měsíc, u silniční daně jeden rok a u daně z nemovitostí jeden rok. Jednorázovými daněmi se rozumí daň dědická, daň darovací a daň z převodu nemovitostí.
Zatímco dle § 63 odst. 2 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků (dále jen „ZSDP“), byl úrok z prodlení stanoven již počínaje dnem následujícím po dni splatnosti daně, pak ode dne 1. 1. 2011 dochází dle daňového řádu k uplatnění úroku z prodlení až počínaje pátým pracovním dnem následujícím po dni splatnosti daně.
Podle § 166 daňového řádu se považuje
za den platby
u platby, která byla prováděna poskytovatelem platebních služeb nebo provozovatelem poštovních služeb, den, kdy byla platba připsána na účet správce daně.
Podle znění přechodného ustanovení § 264 odst. 14 daňového řádu se pro daně, jejichž původní den splatnosti nastal do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uplatní úrok z prodlení podle dosavadních právních předpisů.
Pokud daňový subjekt podá v opožděném termínu daňové přiznání a současně uhradí i daň v opožděném termínu, musí zaplatit nejen pokutu za opožděné podání daňového přiznání, ale i úrok z prodlení za pozdní uhrazení daně.
PŘÍKLAD
Podnikající fyzická osoba vyčíslí daňovou povinnost za rok 2010 v daňovém přiznání k dani z příjmů fyzických osob ve výši 58 000 Kč. Daňové přiznání však podá namísto zákonného termínu 1. 4. 2011 až dne 22. 4. 2011. Na účet správce daně je daň připsána dne 24. 4. 2011.
Za pozdní předání daňového přiznání bude povinen poplatník uhradit pokutu za dobu od 8. 4. do 22. 4. 2011 ve výši: 58 000 Kč x 0,05 % x 15 dnů : 100 = 435 Kč.
Nejnižší pokuta však činí 500 Kč, proto správce daně stanoví pokutu ve výši 500 Kč.
Úrok z prodlení se stanoví za období od 8. 4. 2011 do platby daně, tj. do 24. 4. 2011. Repo sazba k 1. 1. 2011 činí 0,75 %. Úrok z prodlení za pozdě odvedenou daň činí:
58 000 Kč x (0,75 + 14) x 17 dnů : 365 dnů : 100 = 398,45 Kč.
Celková sankce za pozdě podané daňové přiznání a pozdě odvedenou daň činí 899 Kč.
PŘÍKLAD
Podnikající fyzická osoba podá daňové přiznání k dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období roku 2010 namísto zákonného termínu 1. 4. 2011 až dne 20. 4. 2011. V daňovém přiznání vyčíslí daňovou ztrátu ve výši 10 000 Kč.
Vzhledem k tomu, že 2. a 3. 4. je sobota a neděle, za pozdní předání daňového přiznání činí pokuta za dobu od 8. 4. do 20. 4. 2011: 10 000 Kč x 0,01 % x 13 dnů : 100 = 13 Kč. Podle znění § 250 odst. 3 daňového řádu je stanovena pokuta ve výši 500 Kč (minimální výše pokuty).
PŘÍKLAD
Společnost s r. o. podá daňové přiznání k dani z příjmů právnických osob za zdaňovací období roku 2010 s využitím daňového poradce dne 1. 7. 2011. V daňovém přiznání je vyčíslena daňová povinnost ve výši 150 000 Kč. Společnost z důvodu nedostatku finančních prostředků uhradí daň až v srpnu a platba daně je připsána na účet správce daně dne 22. 8. 2011.
Vzhledem k tomu, že 2. 7., 3. 7., 9. 7., 10. 7. jsou soboty a neděle a 5. 7. a 6. 7. je státní svátek, úrok z prodlení se stanoví za období od 12. 7. 2011 do platby daně. Předpokládejme repo sazbu k 1. 7. 2011 ve shodné výši jako k 1. 1. 2011, tj. 0,75 %. Pak bude činit úrok z prodlení za pozdě odvedenou daň: 150 000 Kč x (0,75 + 14) x 42 dnů : 365 dnů : 100 = 2 546 Kč.
PŘÍKLAD
Podnikající fyzická osoba vyčíslila v daňovém přiznání za zdaňovací období roku 2010 podaném ke dni 1. 4. 2011 daňovou povinnost ve výši 49 000 Kč a platba byla připsána na účet správce daně dne 1. 4. 2011. Podnikatel dodatečně zjistil, že zahrnul do daňových výdajů dvakrát výdaje za opravu na hmotném majetku ve výši 15 000 Kč. Podal proto dne 9. 9. 2011 dodatečné daňové přiznání na vyšší daňovou povinnost za zdaňovací období roku 2010 a vyčíslí novou daňovou povinnost ve výši 51 250 Kč a nedoplatek na dani ve výši 2 250 Kč uhradí tak, že je připsán na účet správce daně dne 9. 9. 2011.
Správce daně bude postupovat dle znění daňového řádu. Předpokládejme výši repo sazby k 1. 7. 2011 ve stejné výši jako k 1. 1. 2011, tj. 0,75 %, Při dodatečném daňovém přiznání na vyšší daňovou povinnost podaném daňovým subjektem nepřipadá v úvahu penále z nedoplatku daně. Správce daně vyměří úrok z prodlení za období od 8. 4. 2011 do 9. 9. 2011 ve výši:
2 250 Kč x (0,75 % + 14 %) x 155 dnů : 365 dnů : 100 = 141 Kč
Protože je úrok z prodlení nižší než 200 Kč, nebude dle § 253 daňového řádu správcem daně předepsán.
 
Penále z doměřené daně dle § 251 daňového řádu
Daňovému subjektu vzniká
povinnost uhradit penále z částky doměřené daně správcem daně
tak, jak byla stanovena oproti poslední známé dani:
*
ve výši 20 %, je-li daň zvyšována anebo je-li snižován daňový odpočet (u DPH),
*
ve výši 1 %, je-li snižována daňová ztráta.
V případě, že v rámci jednoho doměřovacího řízení dojde ke změně poslední známé daně tím způsobem, že namísto daňové ztráty je výsledkem doměření daň, pak se uplatní penále v součtu 20 % z doměřené daně a 1 % ze snížení daňové ztráty.
Jde o sankci, kterou použije správce daně v případě, že k doměření daně dojde na základě zjištění správce daně
(např. na základě výsledků daňové kontroly u daňového subjektu). Správce daně rozhodne o povinnosti uhradit penále v rámci dodatečného platebního výměru a současně je předepíše do evidence daní.
Pokud je doměřována daň na základě dodatečného daňového přiznání nebo dodatečného vyúčtování, povinnost úhrady penále z částky, která je v něm uvedena, nevzniká.
Podle znění přechodného ustanovení § 264 odst. 13 daňového řádu
se uplatní penále podle dosavadních právních předpisů, pokud uplynula lhůta pro podání řádného daňového tvrzení do dne nabytí účinnosti nového daňového řádu.
Podle znění § 37b ZSDP platilo, že povinnost uhradit penále vznikla daňovému subjektu z částky dodatečně vyměřené daně nebo z částky dodatečně snížené daňové ztráty tak, jak byla stanovena oproti poslední známé daňové povinnosti, a to ve výši 20 %, je-li daň zvyšována nebo je-li snižován odpočet daně nebo nárok na vrácení daně (DPH), a ve výši 5 %, je-li snižována daňová ztráta.
PŘÍKLAD
Správce daně provede u společnosti s r. o. daňovou kontrolu v prosinci roku 2011 na daň z příjmů právnických osob za zdaňovací období roku 2009. Daňové přiznání bylo podáno prostřednictvím daňového poradce dne 30. 6. 2010. Na základě provedené kontroly doměří správce daně platebním výměrem daň ve výši 15 000 Kč, kterou poplatník uhradí dne 15. 1. 2012.
V souladu se zněním § 264 odst. 13 daňového řádu bude správce daně postupovat podle znění ZSDP. Repo sazba činí od 7. 5. 2010 výši 0,75 % a předpokládejme, že se změní až od 1. 1. 2012 na výši 1,0 %. Správce daně předepíše společnosti následující sankce na základě zjištěného daňového nedoplatku:
Úrok z prodlení za období od 1. 7. 2010 do 15. 1. 2012:
15 000 Kč x (0,75 % + 14 %) x 549 dnů : 365 dnů : 100 = 3 327,84 Kč
15 000 Kč x (1,0 % + 14 %) x 15 dnů : 365 dnů : 100 = 92,47 Kč
Penále z nedoplatku daně: 15 000 Kč x 20 % : 100 = 3 000 Kč
Celková sankce činí 6 421 Kč.
PŘÍKLAD
Správce daně provede daňovou kontrolu daně z příjmů u soukromého podnikatele v roce 2012 za zdaňovací období 2009, 2010 a 2011. Za zdaňovací období 2009 podnikatel vyčíslil v daňovém přiznání daňovou ztrátu ve výši 85 000 Kč, za zdaňovací období 2010 rovněž daňovou ztrátu ve výši 40 000 Kč a za zdaňovací období 2011 daňovou povinnost ve výši 45 000 Kč. V rámci daňové kontroly byla daňová ztráta správcem daně snížena ve zdaňovacím období 2009 na částku 50 000 Kč a ve zdaňovacím období 2010 na částku 20 000 Kč. Za zdaňovací období 2011 správce daně nezjistil důvod k doměření daně.
Penále za zdaňovací období roku 2009:
Ve smyslu znění § 264 odst. 13 daňového řádu se použije pro stanovení penále za snížení ztráty znění § 37b ZSDP, tj. ve výši 5 %, tedy 35 000 Kč x 5 % : 100 = 1 750 Kč.
Penále za zdaňovací období roku 2010:
Lhůta pro podání daňového přiznání za rok 2010 uplynula po 1. 1. 2011, proto ve smyslu znění § 264 odst. 13 daňového řádu se použije pro stanovení penále za snížení ztráty znění § 251 daňového řádu, tj. ve výši 1 %, tedy 20 000 Kč x 1 % : 100 = 200 Kč.
PŘÍKLAD
Správce daně provede u podnikatele daňovou kontrolu v průběhu prosince 2011 a ledna 2012 na daň z příjmů fyzických osob za zdaňovací období roku 2010. Daňové přiznání bylo podáno dne 1. 4. 2011 a podnikatel v něm vyčíslil daňovou povinnost 58 000 Kč a platba byla připsána na účet správce daně dne 1. 4. 2011. Na základě provedené kontroly doměří správce daně platebním výměrem daň ve výši 44 000 Kč, kterou poplatník uhradí dne 15. 2. 2012.
Správce daně bude postupovat podle znění daňového řádu. Předpokládejme repo sazbu k 1. 7. 2011 ve stejné výši jako k 1. 1. 2011, tj. 0,75 % a k 1. 1. 2012 předpokládejme zvýšení repo sazby na 1,0 %. Správce daně předepíše společnosti následující sankce na základě zjištěného daňového nedoplatku:
Úrok z prodlení za období od 8. 4. 2011 do 15. 2. 2012:
44 000 Kč x (0,75 % + 14 %) x 268 dnů : 365 dnů : 100 = 4 765,26 Kč
44 000 Kč x (1,00 % + 14 %) x 46 dnů : 365 dnů : 100 = 831,78 Kč
Penále z nedoplatku daně: 48 000 Kč x 20 % : 100 = 9 600 Kč
Celková sankce činí 15 198 Kč.
 
Úrok z posečkání daně dle § 157 daňového řádu
Na žádost daňového subjektu nebo z moci úřední může správce daně povolit posečkání úhrady daně, popřípadě rozložení její úhrady na splátky:
*
pokud by neprodlená úhrada znamenala pro daňový subjekt vážnou újmu,
*
pokud by byla ohrožena výživa daňového subjektu nebo osob na jeho výživu odkázaných,
*
pokud by neprodlená úhrada vedla k zániku podnikání daňového subjektu, přičemž výnos z ukončení podnikání by byl pravděpodobně nižší než jím vytvořená daň v příštím zdaňovacím období,
*
není-li možné vybrat daň od daňového subjektu najednou, nebo
*
při důvodném očekávání částečného nebo úplného zániku povinnosti uhradit daň.
Daňovému subjektu nevzniká po dobu posečkání povinnost uhradit úrok z prodlení, vzniká mu však za dobu posečkání daně
povinnost uhradit úrok z posečkané částky,
který odpovídá ročně výši repo sazby stanovené ČNB zvýšené o sedm procentních bodů, platné pro první den příslušného kalendářního pololetí. Úrok se nepředepíše, nepřesahuje-li 100 Kč.
Správce daně může upustit od předepsání úroku z posečkání,
pokud by ekonomické nebo sociální poměry daňového subjektu zakládaly tvrdost uplatněného úroku.
 
Pokuta za porušení povinnosti mlčenlivosti dle § 246 daňového řádu
Fyzická osoba, která je vázána povinností mlčenlivosti za podmínek stanovených daňovým zákonem, se dopustí přestupku tím, že tuto povinnost poruší a za tento přestupek
lze uložit pokutu do výše 500 000 Kč.
 
Pořádková pokuta dle § 247 až 249 daňového řádu
Správce daně může uložit pořádkovou pokutu do výše 50 000 Kč
tomu, kdo při jednání vedeném správcem daně závažně ztěžuje průběh řízení tím, že navzdory předchozímu napomenutí ruší pořádek, neuposlechne pokynu úřední osoby, která řízení vede, nebo navzdory předchozímu napomenutí se chová urážlivě k úřední osobě nebo osobě zúčastněné na správě daní, a dále tomu, kdo závažně ztěžuje nebo maří správu daní tím, že bez dostatečné omluvy nevyhoví ve stanovené lhůtě výzvě ke splnění procesní povinnosti nepeněžité povahy, která mu byla stanovena zákonem nebo správcem daně, nestanoví-li zákon jiný důsledek.
 
SPECIÁLNÍ SANKCE U DPH
 
Sankce podle § 98 ZDPH (ve znění k 1. 1. 2011)
Nesplní-li osoba povinná k dani povinnost registrovat se podle § 95 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZDPH“), vztahuje se na ni
náhrada za neuplatnění daně při nesplnění zákonné registrační povinnosti
podle § 98 ZDPH. Zde se uvádí, že nesplní-li osoba povinná k dani povinnost se registrovat podle § 95 odst. 1 nebo podle § 95 odst. 2 písm. a) ZDPH, je povinna uhradit správci daně částku ve výši 10 % z celkového souhrnu úplat, které jí náleží za zdanitelné plnění jako náhradu za daň ze zdanitelných plnění, která uskutečnila bez daně, a z hodnoty zboží, které pořídila z jiného členského státu neoprávněně bez daně. Celková částka se počítá od data, kdy se osoba povinná k dani měla stát plátcem, do data, kdy se stala plátcem na základě rozhodnutí správce daně.
Podle novely ZDPH s účinností od 1. 4. 2011
je změněn text § 98 ZDPH v tom smyslu, že nesplní-li osoba povinná k dani povinnost se registrovat podle § 95 odst. 1 nebo podle § 95 odst. 2 písm. a) ZDPH, stanoví správce daně daň náhradním způsobem. Daň stanovenou náhradním způsobem stanoví správce daně ze základu daně, kterým je souhrn úplat náležejících osobě povinné k dani za uskutečněná zdanitelná plnění, která byla uskutečněna bez daně za období, kdy měla být osoba povinná k dani plátcem. Správce daně při stanovení výše daně použije sazby daně platné ke dni uskutečnění zdanitelného plnění. Daň stanovená náhradním způsobem je splatná do 30 dnů ode dne doručení platebního výměru. Pokud správce daně stanoví daň náhradním způsobem, dodatečné daňové přiznání není přípustné.
 
Sankce podle § 104 odst. 2 ZDPH (ve znění k 1. 1. 2011)
Pokud plátce daně uvedl skutečnosti rozhodné pro stanovení daňové povinnosti k DPH v daňovém přiznání za jiné zdaňovací období, než do kterého příslušely, a snížil tím v tomto zdaňovacím období daňovou povinnost, správce daně daň za zdaňovací období, ve kterém měla být uplatněna, dodatečně nevyměří, ale
uplatní úrok z prodlení
podle zákona upravujícího správu daní (v zákoně je v poznámce ještě odvolávka na § 63 odst. 2 již zrušeného ZSDP) z částky daně uvedené v daňovém přiznání za nesprávné zdaňovací období za každý den krácení státního rozpočtu. Úrok z prodlení je splatný ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení platebního výměru.
Novela ZDPH s účinností od 1. 4. 2011 ruší v § 104 odst. 2 zákona odkaz na ZSDP a stanoví odkaz na daňový řád.