Důvodová zpráva k zákonu č. 126/2025 Sb., změna zákona o Státním fondu dopravní infrastruktury a zákona o dani z přidané hodnoty.

Státní fond dopravní infrastruktury (dále jen "Fond") byl zřízen v roce 2000 zákonem č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, jako trvalý a stabilní zdroj financování dopravní infrastruktury v České republice. Za více než dvacet let své existence plní tuto roli v souladu se svým účelem stanoveným v § 2 zákona č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon"). Postupuje přitom v souladu se svým rozpočtem sestaveným a schváleným pro jednotlivé roky, přičemž od svého vzniku zajistil financování dopravní infrastruktury v celkovém objemu přes 1,5 biliónu Kč. Plní nezastupitelnou úlohu při finančním zajištění realizace dopravní politiky státu. Je v pozici zprostředkujícího subjektu zapojen do financování projektů dopravní infrastruktury schválených ke spolufinancování z fondů Evropské unie, u kterých zajišťuje ze svých zdrojů jednak předfinancování výdajů projektů, které mají být kryty příspěvky z fondů Evropské unie, a u projektů dopravní infrastruktury ve vlastnictví České republiky zajišťuje i financování národního podílu těchto projektů.

Fond sestavuje rozpočet vždy na aktuální rok a dva následující roky (střednědobý výhled). Rozpočet Fondu má příjmovou a výdajovou stranu a je samostatně schvalován Poslaneckou sněmovnou. Příjmy Fondu lze rozdělit na garantované (např. výnosy z mýta, úhrady časového poplatku či převody z určených daní) a negarantované, kterými jsou zejména ze státního rozpočtu na krytí deficitu.

Finanční prostředky na dopravní infrastrukturu jsou jednotlivým příjemcům poskytovány na dotačním principu a Fond je kryje výhradně z příjmů uvedených výše. Potřeby jednotlivých investorů (státní příspěvkové organizace Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní organizace Správa železnic a organizační složky státu Ředitelství vodních cest) však výrazně převyšují výdajové rámce stanovené pro Fond Ministerstvem financí. Samostatně pak probíhá analýza financování výstavby vysokorychlostních tratí, které je při dosavadním přístupu stěží realizovatelné.

Plnění strategické a rozhodující role Fondem při zajištění financování dopravní infrastruktury v České republice má za následek zvyšování finančních požadavků na krytí finančních potřeb projektů dopravní infrastruktury odpovídajících účelu Fondu, jejichž realizace je z hlediska celospolečenských potřeb nutná. Současně, a to i s ohledem na roli Fondu v rámci financování projektů dopravní infrastruktu