418/1990 Sb.
ZÁKON
České národní rady
ze dne 9. října 1990
o hlavním městě Praze
Změna: 439/1991 Sb.
Změna: 8/1993 Sb.
Změna: 152/1994 Sb.
Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:
HLAVA PRVNÍ
Základní ustanovení
§ 2
(1) Území hlavního města Prahy je ke dni účinnosti tohoto
zákona tvořeno katastrálními územími uvedenými v příloze tohoto
zákona.
(2) Území hlavního města Prahy se člení na městské části.
Jednotlivými městskými částmi se rozumějí
a) území, ve kterých působil ke dni 23. listopadu 1990 místní
národní výbor,
b) území, ve kterých působil ke dni 23. listopadu 1990 obvodní
národní výbor, s výjimkou území uvedených pod písmenem a),
c) území, ve kterých byla podle tohoto zákona zřízena nová městská
část.
(3) Území městské části musí spadat do jednoho obvodu.2)
§ 3
(1) O sloučení sousední obce s hlavním městem Prahou
rozhoduje vláda České republiky (dále jen "vláda") na návrh obce
po vyjádření příslušného okresního úřadu a souhlasu zastupitelstva
hlavního města Prahy (dále jen "zastupitelstvo"). V tomto případě
není třeba rozhodnutí v místním referendu na území hlavního města
Prahy. Rozhodnutím vlády o sloučení vzniká z obce nová městská
část hlavního města Prahy.
(2) O odloučení městské části, která sousedí s jinou obcí, od
hlavního města Prahy rozhoduje vláda na základě výsledku místního
referenda konaného na území odlučující se městské části po
vyjádření zastupitelstva a příslušného okresního úřadu.
Rozhodnutím vlády o odloučení městské části vzniká nová obec. 3)
(3) O jiných změnách území hlavního města Prahy rozhoduje
vláda po vyjádření dotčené městské části, souhlasu zastupitelstva
a příslušného okresního úřadu.
§ 4
(1) Zřídit nebo zrušit městskou část nebo změnit hranice
městských částí na území hlavního města Prahy lze na základě
rozhodnutí zastupitelstva, pokud do 30 dnů od zveřejnění tohoto
rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda v této
věci.3a) Je-li podán takový návrh, lze zřídit nebo zrušit městskou
část nebo změnit hranice městských částí pouze na základě
souhlasného rozhodnutí místního referenda konaného na území, na
němž se zřízení nebo zrušení městské části nebo změna hranic
městských částí navrhuje.
(2) Rozhodnutí zastupitelstva o zřízení městské části musí
obsahovat její název. Rozhodnutí zastupitelstva o zřízení nebo
zrušení městské části nebo o změně hranic městských částí musí
obsahovat vypořádání práv a závazků.
§ 5
Městská část, její orgány, právnické osoby a zařízení
a s jejím souhlasem i jiné orgány a právnické osoby, jakož
i fyzické osoby mohou užívat znak a prapor městské části. Pokud
městská část nemá historický znak a prapor, mohou jí být po
vyjádření zastupitelstva uděleny předsednictvem České národní
rady.
§ 6
(1) Občané, kteří mají trvalý pobyt na území městské části a
dosáhli věku 18 let, jsou oprávněni
a) zúčastnit se zasedání zastupitelstva městské části a nahlížet
do zápisu o jeho jednání,
b) podávat orgánům městské části písemné návrhy.
(2) Každý má právo podávat petice orgánům městské části.
§ 6a
Česká národní rada může rozpustit
a) zastupitelstvo, které se nesešlo po dobu delší než šest měsíců,
na návrh ministra vnitra České republiky po vyjádření vlády,
b) obvodní zastupitelstvo nebo místní zastupitelstvo, které se
nesešlo po dobu delší než šest měsíců, na návrh primátora
hlavního města Prahy po vyjádření vlády.
HLAVA DRUHÁ
Působnost hlavního města Prahy
a městských částí
ODDÍL PRVNÍ
Samostatná působnost
§ 7
Hlavní město Praha a ve vymezeném rozsahu městské části
spravují záležitosti hlavního města Prahy samostatně.4)
§ 8
(1) Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy 4)
se městská část podílí tím, že
a) schvaluje program rozvoje svého území, přijímá opatření k jeho
plnění a provádí jeho kontrolu,
b) vyjadřuje se k návrhům obecně závazných vyhlášek a dalších
opatření hlavního města Prahy týkajících se městské části,
c) sestavuje svůj rozpočet a provádí vyúčtování výsledků svého
hospodaření, 5)
d) ukládá právnickým osobám povinnost poskytnout osobní a věcnou
pomoc při odstraňování následků živelní pohromy nebo jiné
mimořádné události, 6) nepřesahují-li její území,
e) ukládá úkoly příslušnému útvaru Policie České republiky při
zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku na svém
území; úkoly může ukládat pouze prostřednictvím příslušného
obvodního ředitelství Policie České republiky.
(2) Městská část je ve stanoveném rozsahu dále oprávněna
a) hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy,
b) zřizovat trvalé nebo dočasné účelové fondy,
c) zakládat a zřizovat, popřípadě rušit právnické osoby
a zařízení.
(3) Oprávnění hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města
Prahy nelze městským částem odejmout bez náhrady.
(4) Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy se
městská část může podílet i nad rozsah uvedený v odstavcích 1 a 2,
pokud tak stanoví Statut hlavního města Prahy (dále jen
"Statut").
§ 9
Městská část v rozsahu stanoveném tímto zákonem, dalšími
obecně závaznými právními předpisy a Statutem vystupuje v právních
vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů
vyplývající.
§ 10
Městská část může zakládat a zřizovat, popřípadě rušit
právnické osoby a zařízení potřebné pro její rozvoj a pro
uspokojování potřeb občanů žijících na jejím území, zejména pro
správu a údržbu domovního majetku, údržbu a čištění místních
komunikací, hospodaření s tuhými komunálními odpady, údržbu
veřejné zeleně, zdravotní a sociální služby, kulturní činnost,
sport a rekreaci, základní školy, zařízení jim sloužící
a předškolní zařízení.
§ 12
Obecně závazné vyhlášky
(1) Hlavní město Praha projedná návrh obecně závazné
vyhlášky 7) s městskými částmi, jichž se týkají záležitosti ve
vyhlášce upravované.
(2) Obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy se vyvěsí
též na úřední desce místních a obvodních úřadů městských částí,
jichž se týkají záležitosti ve vyhlášce upravované, a musí být
u těchto úřadů každému přístupna.
ODDÍL DRUHÝ
Přenesená působnost
§ 13
(1) Hlavní město Praha vykonává v přenesené působnosti 8)
státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními zákony a dále státní
správu svěřenou zvláštními zákony obcím, pověřeným obecním úřadům
a okresním úřadům, pokud z těchto zákonů nevyplývá jinak.
(2) Městské části vykonávají v přenesené působnosti 8) státní
správu v rozsahu stanoveném zvláštními zákony a Statutem.
(3) Působnost hlavního města Prahy na úseku územního
plánování může vykonávat odborná organizace zřízená hlavním městem
Prahou.8a)
§ 14
(1) Hlavní město Praha vykonává v přenesené působnosti státní
správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních zákonů ke dni
účinnosti tohoto zákona
a) vykonával Národní výbor hlavního města Prahy a odborná
organizace jím zřízená,8a)
b) vykonávaly obvodní národní výbory jako odvolací orgány.
(2) Městská část, ve které měl sídlo obvodní národní výbor,
vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém
ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto zákona
vykonával obvodní národní výbor v prvním stupni.
(3) Městská část, ve které měl sídlo místní národní výbor,
vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém
ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto zákona
vykonával místní národní výbor.
ODDÍL TŘETÍ
Pokuty
§ 15
Nesplní-li právnická osoba ve stanovené lhůtě povinnost
poskytnout osobní a věcnou pomoc při odstraňování následků živelní
pohromy nebo jiné mimořádné události [§ 8 odst. 1 písm. d)], může
jí městská část uložit pokutu do 100 000 Kčs. Pokud takovou
povinnost uložilo hlavní město Praha, 9) může hlavní město Praha
uložit pokutu do 200 000 Kčs.
§ 16
(1) Právnické osobě a podnikateli, 10) kteří neudržují
čistotu a pořádek na jimi užívaném pozemku nebo jiné nemovitosti,
či jinak naruší vzhled nebo životní prostředí v městské části,
může městská část uložit pokutu do 50 000 Kčs.
(2) Právnické osobě a podnikateli, 10) kteří znečistí veřejné
prostranství, naruší životní prostředí v městské části nebo odloží
věc mimo vyhrazené místo, může městská část uložit pokutu do
100 000 Kčs.
(3) Pokud jednání právnické osoby a podnikatele 10) uvedené v
odstavcích 1 a 2 zasahuje svými nepříznivými důsledky více
městských částí, rozhoduje o uložení pokuty hlavní město Praha. V
takovém případě může uložit pokutu do 200 000 Kčs. Pokutu nelze
uložit, jestliže již byla uložena městskou částí.
ODDÍL ČTVRTÝ
Statut hlavního města Prahy
§ 20
(1) Hlavní město Praha přijme Statut, ve kterém stanoví
a) vzájemné vztahy mezi orgány hlavního města Prahy a orgány
městských částí,
b) rozsah majetku hlavního města Prahy, který se svěřuje městským
částem,
c) podmínky, za kterých lze městským částem odejmout oprávnění
hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy,
d) způsob rozdělení náhrady nákladů, které městským částem
vzniknou plněním úkolů v přenesené působnosti.
(2) Ve Statutu lze
a) svěřit městským částem podíl na výkonu samostatné působnosti
hlavního města Prahy nad rozsah stanovený tímto zákonem,
b) stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející
podle tohoto zákona hlavnímu městu Praze budou vykonávat
městské části,
c) stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející
podle tohoto zákona městské části bude vykonávat jiná městská
část,
d) určit městskou část, která bude vykonávat některé úkoly
přenesené působnosti i pro jinou městskou část.
(3) Přijetí Statutu nebo jeho změny projedná hlavní město
Praha s městskými částmi.
(4) Statut vydává zastupitelstvo obecně závaznou vyhláškou.
HLAVA TŘETÍ
Místní referendum a orgány
hlavního města Prahy
a městských částí
ODDÍL DRUHÝ
Orgány hlavního města Prahy a městských částí
§ 22
(1) Orgány hlavního města Prahy jsou zastupitelstvo, rada
zastupitelstva a magistrát.
(2) Orgány městských částí jsou
a) obvodní zastupitelstvo, obvodní rada a obvodní úřad v
městských částech, ve kterých měl ke dni účinnosti tohoto
zákona sídlo obvodní národní výbor,
b) místní zastupitelstvo, místní rada a místní úřad v městských
částech, ve kterých měl ke dni účinnosti tohoto zákona sídlo
místní národní výbor, a v městských částech, které vzniknou po
dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
ODDÍL TŘETÍ
Orgány hlavního města Prahy
§ 24
Zastupitelstvo
Zastupitelstvo kromě pravomocí svěřených obecnímu
zastupitelstvu 14a)
a) volí ze svých členů primátora hlavního města Prahy, jeho
náměstky a další členy rady zastupitelstva (radní) a odvolává
je z funkce,
b) schvaluje Statut a jeho změny (§ 20),
c) rozhoduje o zřízení nebo zrušení městské části (§ 4),
d) uděluje souhlas ke sloučení obce s hlavním městem Prahou (§ 3 odst. 1),
e) vyjadřuje se k odloučení městské části od hlavního města Prahy
(§ 3 odst. 2),
f) uděluje souhlas k jiným územním změnám hlavního města Prahy (§
3 odst. 3),
g) vyjadřuje se k návrhu na udělení historického znaku a praporu
městské části (§ 5).
ODDÍL ČTVRTÝ
Orgány městských částí
ODDÍL PÁTÝ
Náprava nesprávných opatření
§ 28
(1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška nebo jiné opatření
zastupitelstva vydané v samostatné působnosti zákonu, pozastaví
vláda její výkon. Nezjedná-li nápravu zastupitelstvo, předloží
vláda do 30 dnů od pozastavení věc České národní radě
k rozhodnutí.
(2) Odporuje-li opatření rady zastupitelstva nebo jejích
orgánů v otázkách samostatné působnosti zákonu, pozastaví vláda
jeho výkon. Nezjedná-li nápravu rada zastupitelstva ani
zastupitelstvo, předloží vláda do 30 dnů od pozastavení věc České
národní radě k rozhodnutí.
(3) Nesprávné opatření zastupitelstva, rady zastupitelstva,
jejích orgánů nebo magistrátu v otázkách přenesené působnosti
zruší příslušný ústřední orgán státní správy, nezjedná-li nápravu
orgán, který je vydal.
§ 29
(1) Odporuje-li opatření obvodního nebo místního
zastupitelstva, obvodní nebo místní rady nebo jejich orgánů,
vydané v samostatné působnosti zákonu, pozastaví magistrát jeho
výkon. Nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal, předloží
magistrát do 30 dnů od pozastavení věc zastupitelstvu
k rozhodnutí.
(2) Nesprávné opatření obvodního nebo místního
zastupitelstva, obvodní nebo místní rady, jejich orgánů, obvodního
nebo místního úřadu v otázkách přenesené působnosti zruší
magistrát, nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal.
HLAVA ČTVRTÁ
Ustanovení společná, přechodná
a závěrečná
ODDÍL PRVNÍ
Společná ustanovení
§ 31
Obecné předpisy o správním řízení 16) se vztahují na
rozhodování orgánů hlavního města Prahy a městských částí
a) ve věcech podle § 15, 16 a 17,
b) o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech občanů a
organizací na úseku přenesené působnosti, nestanoví-li
zvláštní zákon jinak.
§ 32
(1) Skutečnosti nasvědčující vyloučení pracovníka místního
nebo obvodního úřadu nebo magistrátu z projednávání a rozhodování
věci se oznamují vedoucímu příslušného odboru. V městských
částech, kde není zřízen odbor místního úřadu, se toto oznámení
činí starostovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího
odboru místního nebo obvodního úřadu nebo magistrátu se oznamují
tajemníkovi příslušného úřadu. U člena komise nebo zvláštního
orgánu pověřeného výkonem přenesené působnosti se oznámení činí
příslušné radě, která komisi nebo zvláštní orgán zřídila.
(2) O podjatosti rozhoduje orgán, popřípadě pracovník, jemuž
se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují. Ten také v případě
rozhodnutí o vyloučení pro podjatost učiní potřebná opatření k
zajištění dalšího řízení.
ODDÍL DRUHÝ
Ustanovení přechodná a závěrečná
§ 35
(1) Do zvolení rady zastupitelstva, obvodní nebo místní rady
plní jejich úkoly rada Národního výboru hlavního města Prahy
a příslušné rady obvodních nebo místních národních výborů.
(2) Ustavující zasedání zastupitelstva a obvodních a místních
zastupitelstev svolá rada příslušného národního výboru tak, aby se
konalo do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb místní volební
komisí. 17)
§ 36
Funkce zakladatele státních podniků, kterou ke dni účinnosti
tohoto zákona vykonával Národní výbor hlavního města Prahy
a obvodní a místní národní výbory na území hlavního města Prahy
a jejich pravomoc zřizovat, řídit a zrušovat organizace a zařízení
se přenáší na zastupitelstvo a příslušná obvodní a místní
zastupitelstva.
§ 37
(1) Práva a závazky Národního výboru hlavního města Prahy
a obvodních a místních národních výborů na území hlavního města
Prahy přecházejí na hlavní město Prahu a příslušné městské části.
(2) Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přecházejí práva
a povinnosti z pracovněprávních a jiných vztahů pracovníků podle
zvláštních předpisů
a) z Národního výboru hlavního města Prahy na magistrátní úřad,
b) z obvodních národních výborů na obvodní úřady městských částí,
v nichž bylo sídlo příslušného obvodního národního výboru,
c) z místních národních výborů na místní úřady městských částí, v
nichž bylo sídlo příslušného místního národního výboru.
§ 38
Místní působnost orgánů státní správy, jakož i ostatních
státních orgánů se řídí rozdělením území hlavního města Prahy na
obvody, 18) pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.
§ 39
Věci nevyřízené národními výbory na území hlavního města
Prahy ke dni účinnosti tohoto zákona vyřídí orgány příslušné podle
tohoto zákona.
Burešová v. r.
Pithart v. r.
Příl.1
Seznam katastrálních území v hlavním městě Praze
1. Benice 2. Běchovice 3. Bohnice 4. Braník 5. Břevnov 6. Březiněves 7. Bubeneč 8. Čakovice 9. Černý most 10. Čimice 11. Dejvice 12. Dolní Chabry 13. Dolní Měcholupy 14. Dolní Počernice 15. Dubeč 16. Ďáblice 17. Háje 18. Hájek 19. Hloubětín 20. Hlubočepy 21. Hodkovičky 22. Holešovice 23. Holyně 24. Horní Měcholupy 25. Horní Počernice 26. Hostavice 27. Hostivař 28. Hradčany 29. Hrdlořezy 30. Chodov 31. Cholupice 32. Jinonice 33. Josefov 34. Kamýk 35. Karlín 36. Kbely 37. Klánovice 38. Kobylisy 39. Koloděje 40. Kolovraty 41. Komořany 42. Košíře 43. Královice 44. Krč 45. Křeslice 46. Kunratice 47. Kyje 48. Lahovice 49. Letňany 50. Lhotka 51. Libeň 52. Liboc 53. Libuš 54. Lipany 55. Lipence 56. Lochkov 57. Lysolaje 58. Malá Chuchle 59. Malá Strana 60. Malešice 61. Michle 62. Miškovice 63. Modřany 64. Motol 65. Nebušice 66. Nedvězí 67. Nové Město 68. Nusle 69. Petrovice 70. Písnice 71. Pitkovice 72. Podolí 73. Prosek 74. Přední Kopanina 75. Radlice 76. Radotín 77. Ruzyně 78. Řeporyje 79. Řepy 80. Satalice 81. Sedlec 82. Slivenec 83. Smíchov 84. Sobín 85. Staré Město 86. Stodůlky 87. Strašnice 88. Střešovice 89. Střížkov 90. Suchdol 91. Šeberov 92. Štěrboholy 93. Točná 94. Troja 95. Třebonice 96. Třeboradice 97. Uhříněves 98. Újezd 99. Újezd nad Lesy 100. Veleslavín 101. Velká Chuchle 102. Vinohrady 103. Vinoř 104. Vokovice 105. Vršovice 106. Vysočany 107. Vyšehrad 108. Záběhlice 109. Zadní Kopanina 110. Zbraslav 111. Zličín 112. Žižkov
1) Čl. 13 ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava České
republiky.
2) § 2 zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu.
3) § 1 odst. 1 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní
zřízení), ve znění pozdějších předpisů (úplné znění č. 410/1992
Sb.).
3a) Zákon ČNR č. 298/1992 Sb., o volbách do zastupitelstev v
obcích a o místním referendu.
4) § 13 a násl. zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
5) § 19 a 20 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
6) § 47 odst. 1 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
7) § 16 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
8) § 21 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
8a) § 142 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním
řádu (stavební zákon).
9) § 47 odst. 1 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
10) § 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.
11) § 51 a § 51a zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
12) § 44 až 51a a § 56 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
13) § 52 až 55 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
14) § 58 a 59 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
14a) § 36 a 36a zákona ČNR č. 367/1990 Sb.
15) Zákon ČNR č. 367/1990 Sb.
16) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
17) § 43 zákona ČNR č. 368/1990 Sb., o volbách do zastupitelstev v
obcích.
18) § 2 zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu.