310/1995 Sb.
VYHLÁŠKA
Ministerstva financí
ze dne 19. prosince 1995
o fondu kulturních a sociálních potřeb
Změna: 167/1997 Sb.
Změna: 314/1999 Sb.
Ministerstvo financí stanoví podle § 35 odst. 2 písm. a) zákona
České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření
s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice
(rozpočtová pravidla republiky), ve znění zákona České národní
rady č. 579/1991 Sb., a podle § 36 odst. 2 zákona č. 111/1990 Sb.,
o státním podniku:
Předmět a rozsah úpravy
§ 1
Tato vyhláška upravuje tvorbu, používání a hospodaření s fondy
kulturních a sociálních potřeb (dále jen "fond")
a) státních podniků,1)
b) rozpočtových organizací, dalších subjektů, jejichž příjmy
a výdaje jsou příjmy a výdaji státního rozpočtu,
a příspěvkových organizací2)
(dále jen "zaměstnavatel").
§ 2
(1) Fond je určen k zabezpečování kulturních, sociálních
a dalších potřeb upravených touto vyhláškou.
(2) Fond je určen zaměstnancům v pracovním poměru
k zaměstnavateli,3) příslušníkům ve služebním poměru,4) soudcům,
žákům středních odborných učilišť, speciálních středních odborných
učilišť, odborných učilišť a učilišť5) (dále jen "učilišť"),
interním vědeckým aspirantům6) (dále jen "zaměstnanci"). Za
zaměstnance se považují též důchodci, kteří při prvém odchodu do
starobního nebo plného invalidního důchodu pracovali
u zaměstnavatele. Pokud to další ustanovení vyhlášky umožňují, lze
jej používat i ve prospěch rodinných příslušníků zaměstnanců
a jiných osob.
(3) Za rodinného příslušníka se pro účely této vyhlášky považují
manžel (manželka), druh (družka) a nezaopatřené děti.
(4) Nezaopatřenost dítěte se posuzuje podle zvláštního
předpisu.7) Za dítě se pro účely této vyhlášky považují tyto děti:
a) dítě vlastní nebo osvojené,
b) dítě, které bylo zaměstnancem nebo jeho manželem převzato do
péče nahrazující péči rodičů na základě rozhodnutí příslušných
orgánů,
c) dítě manžela (manželky) žijící v domácnosti se zaměstnancem.8)
§ 3
Tvorba fondu
(1) Zaměstnavatelé uvedení v § 1 písm. a) tvoří fond:
a) základním přídělem ze zisku ve výši 2 % z ročního objemu
nákladů zúčtovaných na mzdy, náhrady mzdy a odměny za pracovní
pohotovost zaměstnancům a na odměny a ostatní plnění za práci
vykonávanou v rámci odborného výcviku na produktivních
činnostech žákům učilišť a na stipendia interním vědeckým
aspirantům a zaměstnancům na studijních pobytech,
b) dalšími příděly ze zisku.9)
(2) Zaměstnavatelé uvedení v § 1 písm. b) tvoří fond základním
přídělem ze svého rozpočtu běžného roku ve výši 2 % z ročního
objemu nákladů zúčtovaných na platy a náhrady platů, popřípadě na
mzdy a náhrady mzdy a odměny za pracovní pohotovost, na odměny
a ostatní plnění za práci vykonávanou v rámci odborného výcviku na
produktivních činnostech žákům učilišť a na stipendia interním
vědeckým aspirantům a zaměstnancům na studijních pobytech.
(3) Příjmem fondu dále jsou:
a) splátky půjček, pokud byly účtovány jako použití fondu,
b) ostatní převody [např. náhrady od pojišťovny, s výjimkou náhrad
škod na hmotném investičním majetku u zaměstnavatelů podle
§ 1 písm. a), peněžní a jiné dary].
Používání fondu
§ 4
Zařízení sloužící kulturnímu a sociálnímu rozvoji
(1) Z fondu se přispívá na náklady na provoz kulturních
zařízení, rekreačních zařízení, tělovýchovných a sportovních
zařízení, zařízení závodní preventivní péče, rehabilitačních
zařízení, zařízení pro zájmovou činnost zaměstnavatelů a na provoz
autobusu (dále jen "zařízení sloužící kulturnímu a sociálnímu
rozvoji zaměstnanců").
(2) Z fondu lze přispívat na vybavení ke zlepšení pracovního
prostředí, na tělovýchovné a sportovní vybavení, kulturní,
tělovýchovné a sportovní akce, pracovní oděvy a obuv nad rámec
povinného vybavení, a popřípadě na jednotné oblečení.
(3) Při provozování dalších činností v zařízeních sloužících
kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců se provádí poměrná
úhrada provozních nákladů ze zdrojů stanovených pro uvedené
činnosti právními předpisy (např. vzdělávání zaměstnanců).
(4) Z fondu lze hradit náklady za dočasné užívání zařízení
jiných subjektů, pokud slouží ke kulturnímu a sociálnímu rozvoji
zaměstnanců a jejich rodinných příslušníků.
(5) U zaměstnavatelů podle § 1 písm. b) se z fondu hradí
pořízení hmotného majetku, který slouží kulturnímu a sociálnímu
rozvoji zaměstnanců.
§ 5
Bytové účely
(1) Zaměstnancům lze na základě písemné smlouvy poskytnout
z prostředků fondu půjčku na:
a) pořízení domu nebo bytu do vlastnictví nebo spoluvlastnictví,
na složení členského podílu na družstevní byt a na provedení
změny stavby domu nebo bytu, který zaměstnanec užívá pro
vlastní bydlení a na které se vydává stavební povolení nebo
které podléhá ohlášení,10)
b) koupi bytového zařízení,
c) nesplacený zůstatek půjčky u předchozího zaměstnavatele a na
nesplacený zůstatek půjčky druhého z manželů.
(2) Půjčky z prostředků fondu jsou bezúročné a poskytují se za
těchto podmínek:
a) zaměstnanci je možno poskytnout současně nebo postupně dvě nebo
i více půjček; součet všech půjček poskytovaných zaměstnanci
a jeho manželce (manželovi) podle odstavce 1 jejich
zaměstnavateli nesmí přesáhnout částku 100 000 Kč, z toho podle
odstavce 1 písm. b) částku 50 000 Kč. Součet všech nesplacených
půjček nesmí být překročen v žádném časovém období,
b) každá samostatně poskytnutá půjčka je splatná nejpozději do
deseti let od uzavření smlouvy o půjčce,
c) prostředky z poskytnuté půjčky lze použít pouze k úhradě účelu
dohodnutému ve smlouvě o půjčce,
d) při skončení pracovního nebo služebního poměru je půjčka
splatná nejpozději do šesti měsíců ode dne jeho skončení, pokud
v zásadách pro používání fondu (§ 12 odst. 2) není stanoveno
jinak,
e) půjčky nelze poskytnout na úhradu nákladů, které byly kryty
z půjčky od peněžního ústavu nebo z jiných zdrojů, a na
vypořádání bezpodílového spoluvlastnictví manželů, vypořádání
dědiců a jiné majetkoprávní vypořádání.
§ 7
Rekreace
Z fondu lze přispívat zaměstnancům a jejich rodinným
příslušníkům na rekreační pobyty včetně rehabilitace a zájezdy,
a to v tuzemsku i v zahraničí.
§ 8
Kultura a tělovýchova
Z fondu lze přispívat zaměstnancům a jejich rodinným
příslušníkům na
a) vstupenky na kulturní, tělovýchovné a branné akce,
b) tělovýchovné, sportovní a branné činnosti,
c) dopravu na akce a činnosti uvedené pod písmeny a) a b).
§ 9
Sociální výpomoci a půjčky
(1) Z fondu lze poskytnout jednorázovou sociální výpomoc
zaměstnancům, popřípadě jejich nejbližším pozůstalým v mimořádně
závažných případech a při řešení složitých neočekávaných
sociálních situací. Sociální výpomoc může v jednotlivých případech
činit až 15 000 Kč.
(2) Na základě písemné smlouvy lze zaměstnancům poskytnout
k překlenutí tíživé finanční situace bezúročnou půjčku až do výše
20 000 Kč se splatností do pěti let od uzavření smlouvy o půjčce.
Při skončení pracovního nebo služebního poměru je půjčka splatná
nejpozději do šesti měsíců ode dne jeho skončení, pokud v zásadách
pro používání fondu není stanoveno jinak.
(3) Sociální výpomoci a půjčky k překlenutí tíživé finanční
situace se poskytují v hotovosti. Každá poskytnutá sociální
výpomoc nebo půjčka musí být schválena samostatně v souladu se
zásadami pro jejich poskytování.
§ 9a
Penzijní připojištění
Z fondu lze hradit za zaměstnance příspěvek nebo jeho část na
penzijní připojištění se státním příspěvkem.11a) Způsob
poskytování příspěvku a jeho výše se stanoví v zásadách pro
používání fondu.
§ 9b
Příspěvek odborové organizaci
Z fondu lze poskytovat příspěvek odborové organizaci, která
působí u zaměstnavatele, na úhradu prokazatelných nákladů, které
jí vznikají v souvislosti s plněním oprávnění vyplývajících
z pracovněprávních předpisů. Způsob poskytování příspěvku a jeho
výše se stanoví v zásadách pro používání fondu.
§ 10
Dary
(1) Z fondu lze poskytovat zaměstnancům dary:
a) za mimořádnou aktivitu ve prospěch zaměstnavatele při
poskytnutí osobní pomoci při požáru, živelní události a při
jiných obdobných mimořádných případech a za aktivitu
humanitárního a sociálního charakteru, péči o zaměstnance
a jejich rodinné příslušníky,
b) při pracovních výročích 20 let a každých dalších pět let výkonu
práce u zaměstnavatele; do pracovního výročí se může započítat
i doba výkonu prací konaných u jiných zaměstnavatelů. Do
uvedených výročí nelze zahrnout výkon práce konané na základě
dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr,
c) při životních výročích 50 let a každých dalších pět let věku,
d) při prvém odchodu do starobního nebo plného invalidního
důchodu.
(2) Za mimořádnou aktivitu podle odstavce 1 písm. a) lze z fondu
poskytnout dar i jiným fyzickým osobám.
(3) Celková výše darů může činit nejvýše 15 % z přídělu do fondu
na běžný rok.
(4) Dary mohou být věcné nebo peněžní.
(5) V mimořádných případech stanovených vládou nebo obcí pro
organizace, jichž je obec zřizovatelem nebo zakladatelem, lze
poskytovat dary též jiným fyzickým a právnickým osobám. Na tyto
dary se nevztahuje omezení podle odstavce 3.
§ 11
Výměnné akce
Při vzájemných výměnných rekreacích, zájezdech, kulturních
akcích a sportovních soutěžích lze při zajištění vzájemnosti
z fondu hradit pobytové náklady zaměstnanců jiných tuzemských
i zahraničních právnických a fyzických osob.
Hospodaření s fondem
§ 12
Sestavování rozpočtu a zásady pro používání fondu
(1) Příslušný odborový orgán spolurozhoduje se zaměstnavatelem
o stanovení přídělu do fondu a o jeho čerpání.12)
(2) O tvorbě a používání fondu se sestavuje rozpočet fondu
a stanoví se zásady pro jeho používání.
(3) Prostředky fondu zaměstnavatele podle § 1 písm. b) se
ukládají na samostatném účtu u bank,13) pokud zvláštní předpis
nestanoví jinak. Převody peněžních prostředků související
s tvorbou nebo použitím fondu se uskuteční nejpozději do konce
měsíce následujícího po měsíci, v němž k tvorbě nebo použití
došlo.
(4) Výdaje z fondu lze uskutečňovat jen do výše volných
prostředků fondu.
(5) Převody základního přídělu do fondu během roku se
uskutečňují zálohově z roční plánované výše. Vyúčtování skutečného
základního přídělu se provede v souladu s předpisy k roční účetní
závěrce. Převody dalších přídělů do fondu se uskuteční podle
zvláštních předpisů.9)
(6) Z fondu lze přispívat pouze na činnosti a akce organizované
nebo spoluorganizované zaměstnavatelem. Zaměstnancům a jejich
rodinným příslušníkům lze přispívat na jednotlivé činnosti a akce
pouze z fondu toho zaměstnavatele, z něhož byly uhrazeny.
(7) Za nepeněžní plnění poskytované zaměstnavatelem zaměstnanci
se považuje takové plnění, kdy celkové náklady na činnost nebo
akci jsou uhrazeny zaměstnavatelem z fondu a zaměstnanci jsou
poskytnuty za cenu sníženou o příspěvek z fondu. Nepeněžním
plněním je rozdíl mezi cenou nebo náklady hrazenými
zaměstnavatelem z fondu a cenou hrazenou zaměstnancem.
(8) Fond je fondem zaměstnavatele. U zaměstnavatele podle § 1 písm. b) se prostředky fondu považují za rozpočtové prostředky.
(9) Na poskytnutí příspěvků a jiné plnění z fondu není nárok.
Při používání fondu se postupuje v souladu se schváleným rozpočtem
a schválenými zásadami. Zdanění prostředků fondu při jejich
použití upravuje zvláštní předpis.14)
(10) Příspěvkem podle této vyhlášky, pokud není stanovena jeho
výše, se rozumí též plná úhrada nákladů.
(11) Zůstatek nesplacených půjček poskytnutých zaměstnanci podle
§ 5 a § 9 odst. 2 může být v mimořádně závažných případech
prominut v souladu se zásadami pro používání fondu.
(12) Nevyčerpané prostředky a zdroje fondu koncem kalendářního
roku nepropadají a převádějí se do příštího roku. Nevyčerpané
zdroje fondu na dary zahrnuté do rozpočtu na příslušný rok lze
v následujících letech použít na týž účel, a to nad stanovený
limit.
§ 13
Převody majetku
(1) Zdroje a prostředky fondu nelze převádět do jiných fondů
zaměstnavatele.
(2) Při rozdělení státního podniku, rozpočtové organizace nebo
příspěvkové organizace se převede na přejímajícího zaměstnavatele,
u něhož je fond vytvořen, poměrná část hmotného majetku pořízeného
z fondu u zaměstnavatele podle § 1 písm. b) a u ostatních
zaměstnavatelů jen v případě, že byl pořízen z fondu před 1.
lednem 1993, a část prostředků a zdrojů na účtě fondu, která
odpovídá počtu převzatých zaměstnanců podle stavu ke dni jejich
převodu.
Přechodná a závěrečná ustanovení
§ 14
Prostředky fondu vytvořené a závazky a pohledávky za fondem
vzniklé před účinností této vyhlášky se považují za prostředky
fondu a za závazky a pohledávky za fondem podle této vyhlášky.
Ministr:
Ing. Kočárník CSc. v. r.
1) Zákon č. 111/1990 Sb., o státním podniku, ve znění zákona č.
92/1991 Sb. a zákona č. 119/1995 Sb.
2) § 31 zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření
s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České
republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění zákona ČNR
č. 10/1993 Sb.
3) § 27 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších
předpisů.
4) Zákon č. 76/1959 Sb., o některých služebních poměrech vojáků,
ve znění pozdějších předpisů.
Zákon ČNR č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků
Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě.
Zákon ČNR č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži
České republiky.
5) Zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních
škol a vyšších odborných škol (školský zákon), ve znění zákona
č. 188/1988 Sb., zákona č. 171/1990 Sb., zákona č. 522/1990
Sb., zákona č. 134/1993 Sb., zákona č. 190/1993 Sb., zákona č.
331/1993 Sb., nálezu Ústavního soudu České republiky č.
49/1994 Sb., zákona č. 256/1994 Sb. a zákona č. 138/1995 Sb.
6) § 8 a 14 zákona č. 39/1977 Sb., o výchově nových vědeckých
pracovníků a o dalším zvyšování kvalifikace vědeckých
pracovníků.
7) § 11 až 16 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře.
8) § 115 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění
pozdějších předpisů.
9) § 4 nařízení vlády ČSFR č. 577/1990 Sb., o finančním
hospodaření státních podniků.
10) Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
(stavební zákon), ve znění zákona č. 262/1992 Sb. a zákona č.
43/1994 Sb.
11) § 140 zákoníku práce.
Čl. VI odst. 3 zákona č. 74/1994 Sb., kterým se mění
a doplňuje zákoník práce č. 65/1965 Sb., ve znění pozdějších
předpisů, a některé další zákony.
11a) § 27 odst. 5 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění
se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů
souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 170/1999
Sb.
12) § 19 zákoníku práce.
13) § 1 odst. 1 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách.
14) § 6 zákona ČNR č. 586/1992 Sb., a daních z příjmů, ve znění
zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č.
259/1994 Sb. a zákona č. 149/1995 Sb.