Od 15. 9. 2025 bude účinný nový pokyn GFŘ-D-72, který byl vydán především v reakci na novelu daňového řádu od 1. 7. 2025. Ta nově umožňuje prominutí až 100 % penále (doteď se jednalo maximálně o 75 %). Tento nový postup se dle přechodných ustanovení k novele daňového řádu použije až pro penále vzniklé od 1. 7. 2025, pokyn k tomu uvádí, že „rozhodným okamžikem je datum oznámení dodatečného platebního výměru na daň“.
Pozor však na rozdíly v podmínkách, za jakých je možné uplatnit 75%, resp. 100% prominutí. Stávající režim, který zůstává v platnosti i po novele, umožňuje prominout až 75 % na základě míry spolupráce při doměření daně. V praxi lze často dosáhnout prominutí celých 75 %.
Oproti tomu nová možnost prominutí až 100 % se vztahuje pouze na dvě specifické situace:
1. Existence „ospravedlnitelné situace“ (§ 259a odst. 2 věta druhá daňového řádu – podle zákona jde o „ospravedlnitelný důvod“, tj. stejný pojem jako zákon používá u promíjení úroků a pokuty za opožděné tvrzení daně):
Pokyn zná jen jednu takovou situaci, oceněnou 100% prominutím – zní takto:
„Daňovým subjektem bylo podáno nepřípustné dodatečné daňové tvrzení před zahájením kontrolního postupu a údaje v něm tvrzené správce daně využil při stanovení výsledné daně, přičemž doměřená daň nepřesahuje dvojnásobek daně tvrzené daňovým subjektem.“
V poznámce pod čarou č. 19 uvádí pokyn důležitý fakt, a to, že definováním jednoho ospravedlnitelného důvodu (situace) „není dotčeno, aby správce daně prominul penále s vyšším procentuálním základem i z důvodu jiné ospravedlnitelné situace, tj. nad pokyn“.
Důvodová zpráva k novele daňového řádu uvádí, že „v konkrétním případě pak může nastat jak stávající, tak nově doplňovaný důvod prominutí, obě varianty je možné podle okolností konkrétního případu kombinovat“. S tím si Generální finanční ředitelství v pokynu poradilo tak, že
má správce daně nejprve zhodnotit, zda daňový subjekt splnil podmínku prominutí penále dle ospravedlnitelné situace. A pokud ospravedlnitelná situace u daňového subjektu nenastala, je možné prominout maximálně 75 % ze stanoveného penále – na základě vyhodnocení součinnosti při doměření daně.
2. Reflexe zákazu dvojího trestání (§ 259a odst. 5 daňového řádu):
V návaznosti na uložený trest za daňový trestný čin v trestním řízení pokyn přiřazuje % ohodnocení prominutí penále podle jednotlivých druhů a výše trestu z trestního řízení.
Pokyn dále nově obsahuje:
- stručnou úpravu postupu správce daně při souběhu prominutí a soudního přezkumu
- další dílčí formulační a zpřesňující změny