Obec bez rady: Podmínky, rozdělení pravomocí mezi ostatní orgány

Stěžejní podmínkou je počet členů zastupitelstva. V obcích, kde je zastupitelstvo s méně než 15 členy, se rada nevolí. V takovém případě jsou pak pravomoci rozděleny mezi zastupitelstvo a starostu. Starosta má tak reálně „silnější“ postavení, ovšem sám není radou, její pravomoci vykonává jako nevyhrazené, což znamená, že si je zastupitelstvo může vyhradit k rozhodování. Zákon o obcích dále upravuje situace, kdy se změní počet členů zastupitelstva a rady v průběhu funkčního období, a taktéž situaci, kdy je rada odvolána zastupitelstvem jako celek a současně s tím není zvolena nová rada. Nastane-li takový případ, nezůstává obec bez rady, do zvolení nové rady obce vykonává pravomoc stávající (odvolaná) rada. V aktuální rozhodovací praxi pak byl řešen případ, kdy počet členů zastupitelstva zvolených v komunálních volbách klesl ještě před zvolením nové rady pod 15. Tímto způsobem lze docílit toho, že v obci rada volena nebude a pravomoci budou po zbytek volebního období rozděleny mezi zastupitelstvo a starostu.

Ustanovení § 99 odst. 3 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, stanoví, že rada obce se nevolí v obcích, kde zastupitelstvo obce má měně než 15 členů. Jedná se o výjimku ze základního pravidla, že rada obce je řádným obecním orgánem. Zda bude v následujícím volebním období fungovat v obci rada, závisí v určité míře na předchozím zastupitelstvu, neboť to stanoví dle § 67 zákona o obcích počet členů zastupitelstva na následující volební období, a to nejpozději do 85 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev obcí. Je přitom vázáno pravidly uvedenými v § 68 odst. 1 zákona o obcích. Obecně platí, že zastupitelstvo obce p