Z pohledu práva má ředitel veřejné školy a školského zařízení, tedy zařízení zřizovaného státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí, několik rolí. Je statutárním orgánem právnické osoby (ředitelem příspěvkové organizace) vykonávající činnost školy, je vedoucím zaměstnancem podle zákoníku práce, je zaměstnancem příspěvkové organizace vykonávající činnost školy (konkrétně pedagogickým pracovníkem podle zákona o pedagogických pracovnících ). Dále je ředitelem všech škol a školských zařízení, jejichž činnost daná příspěvková organizace vykonává. Ředitel školy je také vykonavatelem státní správy ve školství podle školského zákona. Právě o této jeho roli pojednává následující text.
Ředitel školy jako orgán veřejné správy
JUDr.
Václav
Dobrozemský
Státní správu ve školství vykonává ředitel školy nebo školského zařízení. Ředitel školy je tedy jedním z orgánů státní správy veřejného školství. Pravomoc ředitele školy v oblasti výkonu státní správy je dána § 165 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „školský zákon“). Toto ustanovení obsahuje
taxativní
výčet případů, kdy ředitel autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech individuálně určených osob, tedy účastníků vzdělávání – uchazečů o vzdělávání, dětí, žáků, studentů. Ředitel v těchto záležitostech rozhoduje ve správním řízení podle správního řádu (§ 183 odst. 1 školského zákona) a má tedy postavení orgánu státní správy. Samotné poskytování vzdělávání a školských služeb podle školského zákona však není výkonem státní správy. V případech, které nejsou taxativně uvedeny v § 165 odst. 2 školského zákona, nemá ředitel školy nebo školského zařízení zřizované státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí vůbec postavení orgánu rozhodujícího v oblasti státní správy, a