Obecní úřad je jedním z orgánů obce, který je tvořen starostou, místostarostou, tajemníkem obecního úřadu a zaměstnanci obce zařazenými do obecního úřadu. Obecní úřad plní úkoly v samostatné a přenesené působnosti obce. Jeho velikost, struktura a počet zaměstnanců do něj zařazených se odvíjí od rozsahu činností a agend, které úřad v samostatné a přenesené působnosti vykonává a zajišťuje. Tento článek přináší detailní vhled do mechanismů, které utvářejí obecní úřady napříč ČR, včetně právních a praktických aspektů, jakými jsou personální pravomoci a organizační změny.
Organizační struktura obecního úřadu
JUDr.
Václav
Dobrozemský
Obecní úřad je úředním orgánem veřejné správy, kterému je svěřeno plnění úkolů obecní správy v samostatné i přenesené působnosti a zodpovídá za plnění úkolů územního samosprávného celku v samostatné i v přenesené působnosti, zejména z organizačního, technického a administrativního hlediska. Obecní úřad je tedy jedním z orgánů obce, který však jako celek není volen občany (voliči) ve volbách, nýbrž je tvořen „úředním aparátem“, tedy zaměstnanci zařazenými do obecního úřadu a dalšími vymezenými osobami (starosta, místostarosta či více místostarostů, tajemník obecního úřadu). Jde tedy o orgán úředního typu. V čele obecního úřadu stojí dle § 109 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), starosta, a to i v případě, že je v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu. (Poznámka: Na rozdíl od krajského úřadu, v jehož čele stojí ředitel krajského úřadu. Funkcionáři kraje, tedy hejtman a jeho náměstci, součástí krajského úřadu nejsou.)
Označení a pravomoci obecního úřadu
V závislosti na druhu obce existuje několik typů obecních úřadů: obecní úřad, městský úřad, úřad městyse, úřad městské části, úřad městského obvodu, magistrát statutárního města, Magistrát hlavního města Prahy. V dalším textu bude
promiscue
používán pojem obecní úřad. Obecní úřad vykonává a zajišťuje úkoly v oblasti samostatné i přenesené působnosti. V oblasti samostatné působnosti obecní úřad dle § 109 odst. 3 písm. a) zákona o obcích plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo obce a rada obce, pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti a rozhoduje v případech stanovených zákonem o obcích nebo zvláštním zákonem. V oblasti přenesené působnosti obecní úřad vykonává přenesenou působno