Dnem 1. 1. 2025 nabyl účinnosti zákon č. 263/2024 Sb., o veřejných kulturních institucích a o změně souvisejících zákonů. Do českého právního řádu tak přibyl nový typ právnické osoby v kultuře, o což se v minulosti Ministerstvo kultury pokoušelo několikrát. Dle předkladatele se vyšlo vstříc požadavkům odborné veřejnosti, která stávajícím příspěvkovým organizacím opakovaně vytýkala zejména nízkou míru samostatnosti, resp. závislost na možných politických rozhodnutích zřizovatele, a zastaralý model financování a nakládání s peněžními prostředky. Prostřednictvím tohoto nového typu právnické osoby na poli kultury se taktéž mají řešit některé problematické oblasti týkající se pracovněprávních vztahů či možnost zapojení odborné veřejnosti přímo do činnosti a řízení.
Veřejná kulturní instituce jako nová právní forma v oblasti kultury: hlavní principy, struktura a majetek dle zákona č. 263/2024 Sb.
Vydáno:
20 minut čtení
Veřejná kulturní instituce jako nová právní forma v oblasti kultury: hlavní principy, struktura a majetek dle zákona č. 263/2024 Sb.
JUDr.
Václav
Dobrozemský
Právní úprava a důvody pro vznik veřejné kulturní instituce
Valná většina veřejných subjektů v oblasti kultury působí doposud ve formě státní příspěvkové organizace podle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, nebo příspěvkové organizace zřizované územním samosprávným celkem podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Veřejná kulturní instituce podle nového zákona o veřejných kulturních institucích (dále jen „zákon o VKI“) je pouze alternativou k příspěvkovým organizacím a má umožnit zřizovatelům zřídit právnickou osobu, která bude mít v porovnání s příspěvkovou organizací volnější vztah ke zřizovateli a s tím související možnost zajištění efektivnějšího financování a náležitého zajištění účasti odborné veřejnosti. V této souvislosti se právní úprava příspěvkových organizací nemění. Předkladatel vidí u příspěvkových organizací nevýhody spočívající v tom, že mohou být rozhodnutím svého zřizovatele v podstatě „ze dne na den“ zrušeny a že ředitel příspěvkové organizace může být kdykoli odvolán. Zároveň negativně vnímá i rozpor stávajícího způsobu financování příspěvkových organizací a potřeby dlouhodobého finančního plánování kulturních institucí.1)
Veřejná kulturní instituce je právnickou osobou veřejného práva. Účelem veřejné kulturní instituce je přispívat k rozvoji kulturního života a kulturního dědictví společnosti, k zajištění co nejvyšší kvality veřejných kulturních služeb a k posílení významu české kultury. Hlavní činností je poskytování veřejných kulturních služeb. Zaměře