Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 12. 2019, čj. 9 Afs 87/2018-38
Vypořádání odvolacích námitek v daňovém odvolacím řízení
JUDr.
Milan
Podhrázký,
Ph.D.,
Nejvyšší správní soud
K předpisům:
–
§ 111 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád
Zruší-li soud odvolací rozhodnutí, není na místě zahájení nového odvolacího řízení, neboť pokračuje odvolací řízení původní. Odvolací orgán je proto povinen v novém rozhodnutí o odvolání vypořádat veškeré námitky odvolatele, které mu byly doručeny do doby, než vydá nové rozhodnutí o odvolání.
Předmětem zájmu daného rozhodnutí Nejvyššího správního soudu byl postup odvolacího daňového orgánu poté, kdy bylo jeho původní rozhodnutí soudem zrušeno. Nejvyšší správní soud připomněl, že v daňovém odvolacím řízení se vedle zásady dispoziční uplatňuje zásada úplné
apelace
připouštějící skutkové i právní novoty. Do doby, než je rozhodnutí o odvolání vydáno, tak odvolatel může s obsahem odvolání disponovat, což platí i za situace, kdy soud předchozí rozhodnutí odvolacího orgánu zruší a věc mu vrátí k dalšímu řízení. V takovém případě musí odvolací orgán v intencích § 111 odst. 2 daňového řádu v novém rozhodnutí o odvolání vypořádat veškeré námitky odvolatele, které mu byly doručeny do doby, než vydá nové rozhodnutí o odvolání. Po zrušení rozhodnutí soudem se řízení vrací zpět do odvolacího stadia a je třeba v něm zohlednit veškerá podání, která byla odvolacímu orgánu doručena, a to bez ohledu na skutečnost, zda se tak stalo před vydáním předchozího rozhodnutí o odvolání, nebo až po něm, zda odvolací řízení běželo, či nikoli. Po zrušení odvolacího rozhodnutí soudem nedochází k zahájení nového řízení, ale k pokračování odvolacího řízení původního, na počátku zahájeného podaným odvoláním. Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2020.