Zaměstnavatelé poměrně často vyžadují, aby zaměstnanci vykonávali práci na svém pracovišti i mimo svou pracovní dobu. Přestože jsou v takovém případě povinni poskytnout zaměstnancům náhrady výdajů, které jim v této souvislosti vznikly, většinou tak nečiní. O jaké náhrady se jedná? Podle § 151 zákoníku práce je zaměstnavatel poskytnout zaměstnanci náhradu výdajů, které mu vzniknou v souvislosti s výkonem práce, a to v zásadě při cestách uvedených v § 152 zákoníku práce . Podle § 156 odst. 2 zákoníku práce se pro účely cestovních náhrad považuje za pracovní cestu také cesta uvedená v § 152 písm. c) zákoníku práce , tj. mimořádná cesta v souvislosti s výkonem práce mimo rozvrh směn v místě výkonu práce nebo pravidelného pracoviště.
Cestovní náhrady při cestách na pracoviště k výkonu práce mimo rozvrh směn.
Ing.
Karel
Janoušek
Každý výkon práce zaměstnance mimo pracovní dobu, tj.
mimo rozvrh směn
stanovený zaměstnavatelem podle § 81 a násl. zákoníku práce, je mimořádným výkonem práce
. Každá cesta za účelem výkonu práce mimo rozvrh směn je tak mimořádnou cestou
. Všeobecně známo je, že pracovní cestou je podle § 42 zákoníku práce cesta za účelem výkonu práce mimo v pracovní smlouvě sjednané místo výkonu práce. Známo je i to, že pro účely poskytování cestovních náhrad je pracovní cestou cesta za účelem výkonu práce mimo pravidelné pracoviště – viz § 156 odst. 2 a 152 písm. b) zákoníku práce. Co ale není příliš známo, a někteří zaměstnavatelé to i zaměstnancům (snad ne záměrně) zamlčují, je to, že pracovní cestou je i shora uvedená
cesta k výkonu práce na pravidelné pracoviště mimo pracovní dobu zaměstnance
. Také při takové cestě je pak zaměstnavatel povinen poskytnout zaměstnanci cestovní náhrady, a to všechny druhy cestovních náhrad uvedených v § 156 odst. 1 zákoníku práce, tj. jak náhrada jízdních výdajů na pravidelné pracoviště a zpět, náhrada nutných vedlejších výdajů, tak i stravné.Jako každá jiná pracovní cesta, začíná i tato pracovní cesta v zaměstnavatelem určeném místě nástupu na pracovní cestu a končí v určeném místě jejího ukončení. Také při stanovení podmínek konání této pracovní cesty je zaměstnavatel povinen postupovat podle § 153 zákoníku práce a přihlížet přitom k oprávněným zájmům zaměstnance, tj. např. určit
nástup i ukončení
pracovní cesty v zásadě v bydlišti nebo místě pobytu zaměstnance před touto cestou a určit (povolit) k tomu vhodný způsob dopravy. Pokud podmínky konání této pracovní cesty zaměstnavatel předem neurčí nebo nesjedná, zvolí si je zaměstnanec sám a zaměstnavatel pak musí volbu zaměstnance akceptovat.Doba trvání pracovní cesty vždy zahrnuje
nejen dobu cesty do určeného místa výkonu práce, tj. v tomto případě dobu cesty do v pracovní smlouvě sjednaného místa výkonu práce nebo na pravidelné pracoviště, ale také dobu výkonu práce
v tomto místě, dobu odpočinku a dobu cesty zpět do místa jejího ukončení. Patří tam i doba výkonu práce, v tomto případě doba výkonu práce v místě výkonu práce nebo na pravidelném pracovišti, protože výkon práce je podstatnou náležitostí a tedy součástí každé pracovní cesty, tedy i této cesty. Nejde tak pouze o dobu cesty z bydliště (místa pobytu) na pracoviště a dobu cesty po výkonu práce z pracoviště do bydliště (místa pobytu) zaměstnance. Zaměstnanci
pak při uvedené mimořádné cestě v souvislosti s výkonem práce mimo rozvrh směn konaném v místě výkonu práce nebo na jeho pravidelném pracovišti přísluší
zejména náhrada jízdních výdajů
z bydliště (místa pobytu) na pravidelné pracoviště a zpět a stravné
za celou dobu trvání této pracovní cesty, příp. i náhrada nutných vedlejších výdajů. Podmínkou
pro poskytování cestovních náhrad je v uvedeném případě zejména to, že zaměstnavatel zaměstnanci nařídil nebo ho požádal, aby přišel (přijel) vykonat práci mimo stanovenou pracovní dobu do místa výkonu práce nebo na pravidelné pracoviště (případně s tím předem souhlasil) a že zaměstnanci v této souvislosti příslušné výdaje vznikly nebo byly splněny podmínky pro poskytnutí příslušné náhrady. Je třeba ale také připomenout, že stanovený rozvrh směn (pracovní dobu) může zaměstnavatel zaměstnanci předem ve lhůtě uvedené v § 84 zákoníku práce písemně změnit a pokud by byl na předpokládanou dobu výkonu práce změněn, nešlo by pak o cestu na pravidelné pracoviště k výkonu práce mimo rozvrh směn, ale o cestu na pravidelné pracoviště v rámci jeho pracovní doby, při které zaměstnanci cestovní náhrady nepřísluší.Mimořádným výkonem práce mimo rozvrh směn
může být např. výkon práce při pohotovosti, mimořádných směnách, při inventarizacích prováděných mimo pracovní dobu, při živelních pohromách či jiných mimořádných případech a různých neočekávaných situacích, při akcích organizovaných zaměstnavatelem v nepracovních dnech, nebo z jiného zájmu zaměstnavatele (např. den otevřených dveří apod.). Pokud se k výkonu
této zaměstnavatelem v zásadě nařízené nebo předem odsouhlasené práce mimo rozvrh směn musel zaměstnanec dopravit do místa výkonu práce nebo pravidelného pracoviště
, přísluší mu cestovní náhrady
.Z pohledu poskytování cestovních náhrad je při výkonu práce mimo rozvrh směn zcela nepodstatné, zda doba výkonu práce bude např. ze mzdového hlediska prací přesčas nebo zda zaměstnanec za tuto dobu bude čerpat náhradní volno. Rozhodující je, že zaměstnanec šel (jel) na své pravidelné pracoviště za účelem vykonání práce mimo svou pracovní dobu. Z uvedeného pohledu tak nejde o případy, kdy např. v rámci běžné pracovní směny vznikne náhle potřeba pracovat déle, tj. „přesčas“ (např. je nutno dokončit započatou práci, zaměstnanec musí zůstat na další směně z důvodu nepřítomnosti jiného zaměstnance apod.). V takovém případě sice dochází k výkonu práce v místě výkonu práce nebo pravidelného pracoviště mimo rozvrh směn, ale samotná cesta do práce (na pravidelné pracoviště) nebyla vyvolána potřebou této mimořádné práce, protože zaměstnanec jel na svou směnu a na pracovišti již tedy před mimořádným výkonem práce mimo rozvrh směn byl.
Poměrně častou
chybou
zaměstnavatelů je, že v podobných případech (mimořádných směnách) poskytují zaměstnancům místo stravného menu stravenky
. Stravné, které zaměstnanci podle zákoníku práce přísluší, totiž menu stravenkou ani jiným způsobem nelze nahradit, a to ani v případě, že by s tím zaměstnanec případně souhlasil. Zaměstnanec totiž podle § 346c zákoníku práce nemůže zaměstnavatele zprostit povinnosti poskytnout mu mj. cestovní náhrady. Kromě toho je v uvedeném případě zaměstnanci poskytnutá menu stravenka jednoznačně daňově neuznatelným nákladem zaměstnavatele, protože nejsou splněny podmínky uvedené § 24 odst. 2 písm. j) bod 4 ZDP.Shrňme tedy, že podle § 152 písm. c) zákoníku práce jde, zjednodušeně řečeno, o poskytování cestovních náhrad zaměstnanci v případě, kdy
na základě požadavku zaměstnavatele
nebo s jeho předchozím souhlasem šel (jel) vykonat práci do místa výkonu práce nebo pravidelného pracoviště mimo svou pracovní dobu
. I takováto cesta se totiž považuje pro účely cestovních náhrad za cestu pracovní.Příklad 1
Cesty do práce v sobotu a neděli
Zaměstnanec se stanovenou pracovní dobou od pondělí do pátku občas pracuje na svém pracovišti i v sobotu, příp. v neděli. Je v tomto případě cesta zaměstnance na pravidelné pracoviště cestou, kdy má zaměstnavatel povinnost poskytnout mu cestovní náhrady, tj. jízdní výdaje i stravné? Vedení firmy s poskytováním cestovních náhrad vč. stravného nesouhlasí a tvrdí, že v těchto případech lze maximálně zaměstnanci poskytnout za sobotu či neděli menu stravenku.
Podle § 156 odst. 2 zákoníku práce se za pracovní cestu považují také cesty uvedené v § 152 písm. c), tj. mimořádné cesty k výkonu práce mimo rozvrh směn, i když je výkon práce prováděn na pravidelném pracovišti zaměstnance. Při každé pracovní cestě, tedy i při uvedené cestě,
přísluší zaměstnanci za celou dobu jejího trvání všechny druhy cestovních náhrad
, tedy v předmětném případě zejména náhrada jízdních výdajů a stravné, a to nejen za dobu cesty na pracoviště a zpět, ale i za dobu výkonu práce. Jede-li tedy zaměstnanec na základě rozhodnutí zaměstnavatele nebo s jeho souhlasem vykonat mimo rozvrh směn, tj. v uvedeném případě v sobotu či neděli, práci na své pravidelné pracoviště, jde o pracovní cestu
, která začíná v daném případě zpravidla v bydlišti nebo místě pobytu zaměstnance a končí příchodem zpět do bydliště zaměstnance.Jestliže zaměstnavatel v uvedeném případě zaměstnanci cestovní náhrady (vč. stravného) neposkytuje,
postupuje v rozporu se zákoníkem práce
. Pokud jde o menu stravenku, tak tu může zaměstnavatel zaměstnanci poskytnout prakticky kdykoliv, nicméně v uvedeném případě by poskytnutá menu stravenka byla podle § 24 odst. 2 písm. j) bod 4 ZDP nedaňovým nákladem zaměstnavatele.Příklad 2
Doba výkonu práce při cestě k výkonu práce mimo rozvrh směn
Zaměstnavatel tvrdí, že při výkonu práce mimo rozvrh směn není součástí pracovní cesty vlastní výkon práce v místě výkonu práce nebo pravidelného pracoviště, a že tedy při mimořádné směně zaměstnanci přísluší stravné pouze za dobu cesty na pracoviště a dobu cesty zpět. Je tento názor správný?
Uvedený názor zaměstnavatele je v rozporu se zákoníkem práce.
Do doby trvání každé pracovní cesty,
a tedy i cesty podle § 152 písm. c) zákoníku práce, patří nejen doba cestování do a z místa, kde má zaměstnanec práci vykonat, ale i doba výkonu práce
v tomto místě. Výkon práce je totiž neoddělitelnou součástí pracovní cesty (viz § 42 zákoníku práce). Příklad 3
Výkon práce při pracovní pohotovosti
Lze zaměstnanci proplatit cestovní náhrady za použití soukromého vozidla, jestliže tento zaměstnanec jede v rámci pracovní pohotovosti ze svého bydliště odstranit poruchu na pracoviště?
V uvedeném případě zaměstnanci cestovní náhrady, vč. náhrady jízdních výdajů, jednoznačně přísluší, protože jde o cestu podle § 152 písm. c) zákoníku práce. Pokud zaměstnavatel zaměstnance požádal, aby při pracovní pohotovosti použil jako dopravní prostředek své vozidlo, přísluší zaměstnanci náhrada jízdních výdajů ve výši základní náhrady a náhrady výdajů za spotřebované pohonné hmoty. Určil-li zaměstnavatel jako dopravní prostředek např. autobus, a poté povolil zaměstnanci použití jeho automobilu, přísluší zaměstnanci náhrada jízdních výdajů ve výši ceny jízdného určeným dopravním prostředkem (autobusem) a MHD. Jestliže však zaměstnavatel určil jako dopravní prostředek např. autobus a zaměstnanec svévolně použil svůj automobil, nepřísluší mu za použití soukromého automobilu žádná náhrada jízdních výdajů. Pokud zaměstnavatel neurčil, jaký dopravní prostředek má zaměstnanec použít, pak zaměstnanci přísluší náhrada prokázaných jízdních výdajů, tj. ve výši ceny jízdného toho hromadného dopravního prostředku dálkové přepravy (příp. MHD), který k cestě na pracoviště a zpět skutečně použil.
Příklad 4
Mimořádný výkon práce v třísměnném provozu
Zaměstnanci pracující v týdenním třísměnném provozu mají stanovenu pracovní dobu takto:
–
pro ranní směny od 6.00 do 14.00 hod.,
–
pro odpolední směny od 14.00 do 22.00 hod.,
–
pro noční směny od 22.00 do 6.00 hod.
Občas mimo svou směnu odpracují v sobotu navíc ranní směnu. Tuto dobu jim počítáme jako práci přesčas. Mají podle § 152 písm. c) zákoníku práce při této práci přesčas v sobotu také nárok na náhradu jízdních výdajů za cestu do práce i z práce domů? Podle ustanovení § 152 písm. c) zákoníku práce přísluší zaměstnanci náhrada cestovních výdajů, které mu vznikly při cestě na pravidelné pracoviště k výkonu práce mimo rozvrh směn. Vzhledem k tomu, že podle § 156 odst. 2 zákoníku práce je také tato cesta považována pro účely cestovních náhrad za pracovní cestu, přísluší mu za celou dobu trvání této pracovní cesty všechny cestovní náhrady, tj. nejen náhrada jízdních výdajů, ale i stravné. Pokud tedy zaměstnanec pojede z rozhodnutí zaměstnavatele v sobotu na mimořádnou směnu, přísluší mu za tuto pracovní cestu náhrada jízdních výdajů a stravné za dobu od odchodu z bydliště do návratu do bydliště po této směně.
Příklad 5
Školení mimo pracovní dobu
Zaměstnanec má nerovnoměrně rozvrženou pracovní dobu. Ve svém volnu se zúčastnil školení v sídle firmy v Ostravě, které trvalo od 8.30 do 13.30 hod. Má nárok na cestovní náhrady (včetně stravného) a lze postupovat podle § 152 písm. c) zákoníku práce v případě, že zaměstnanec má v pracovní smlouvě sjednané místo výkonu práce Ostrava? Jde-li o zaškolení, zaučení, rekvalifikaci nebo prohlubování kvalifikace, jde o výkon práce, který je nezbytnou podmínkou pro to, aby mohlo jít o pracovní cestu. O pracovní cestu jde vždy, když je výkon práce prováděn mimo místo výkonu práce nebo mimo pravidelné pracoviště zaměstnance, ať je výkon práce prováděn během pracovní doby zaměstnance nebo mimo jeho pracovní dobu. O pracovní cestu jde ale také v případě, že zaměstnanec jde vykonat práci do místa výkonu práce nebo pravidelného pracoviště mimo svou pracovní dobu.
V případě výše uvedeného vzdělávání tedy zaměstnanci cestovní náhrady přísluší. Zda to bude podle § 152 písm. b) nebo c) zákoníku práce záleží na tom, zda má zaměstnanec v pracovní smlouvě sjednáno také pravidelné pracoviště a jak, anebo ho tam sjednáno nemá.
Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2020. Zveřejněno v časopise Daně a právo v praxi 06/2020.