Novela insolvenčního zákona a dluhy z dětství

Tato novela v zásadě rozšiřuje novelu insolvenčního zákona, která od 1. 6. 2019 přinesla zásadní změny ve fungování a podmínkách oddlužení.

Novela navazuje na schvalování novely občanského zákoníku, předložené Poslaneckou sněmovnou v dubnu letošního roku, o přecházení dluhů dětí do patnácti let na jejich zákonné zástupce, kterou v současné době projednává Sněmovna ČR. Účelem tohoto návrhu (sněmovní tisk 456/0) je právní ochrana nezletilých. Zákonodárci navrhují zavést zákonný přechod dluhu u peněžních závazků vzniklých v důsledku právního jednání nezletilých do patnácti let věku na jejich zákonné zástupce, resp. je-li nezletilý svěřen do péče jiné osoby. Nepůjde však o povinnost zákonných zástupců zcela neomezenou.

Podle inkasní společnosti M.B.A. Finance se podílejí dětští dlužníci na celkovém počtu nezaplacených dluhů necelým jedním procentem. Exekutorská komora v minulém roce evidovala celkem 3 476 exekucí vůči lidem mladším osmnácti let. Z toho 2 213 dětí bylo mladších patnácti let. A další desetitisíce dospělých si svoje dluhy přinesly z dětství. Jejich dluhy vznikly nejčastěji za pokuty v městské dopravě, nezaplacené upomínky za nevrácení knih do knihoven, telekomunikační služby nebo u bank, kdy dětem vznikají dluhy na běžném účtu, který založí jejich rodiče a nehradí pak poplatky za jeho vedení. V těchto případech jde o dluhy bagatelní, ale díky odměnám exekutorů a advokátů dluhy narostou do astronomických částek. Podstatně horší situace je pak v případech dědictví po zemřelém rodiči, který své závazky nehradil a v dědickém řízení pozůstalý potomek dědictví neodmítne. Do 18 let dítěte pak mohou zděděné dluhy vystoupat na úrocích a dalších nákladech na vymáhání o mnohonásobek jejich původní hodnoty.

Dle důvodové zprávy k novele IZ se tzv. dětští dlužníci nacházejí na samém počátku ekonomicky aktivního života a je kruciální, aby do něj vstupovaly za takových podmínek, které je od ekonomické aktivity nebudou odrazovat a které jim umožní v dohledné době a za přijatelných podmínek vyřešit historickou dluhovou zátěž, která je nepostihla o jejich vlastní vůli.

Režim dětských dluhů byl zákonodárci podřazen privilegovanému režimu oddlužení. Ten, kdo je takovými dluhy zatížen, má podle novely IZ možnost v relativně krátkém období 3 let se těchto dluhů zbavit, pokud bude současně plnit podmínky oddlužení.

Velká novela insolvenčního zákona účinná od 1. 6. 2019 zavedla tento zvýhodněný režim oddlužení pro starobní důchodce a invalidní důchodce 2. a 3. stupně, vznikl-li jim tento nárok před schválením oddlužení a tento nárok trval po celou dobu schváleného oddlužení.

Novela IZ tedy prakticky rozšiřuje § 412a o odst. 6, který zní:

Z důvodové zprávy k novele IZ vyplývá, že je třeba mít na zřeteli, že mnozí, kdo dosáhnou zletilosti, se snaží o řešení svého předchozího zadlužení tím, že si berou nové půjčky, jimiž hradí staré dluhy, které vznikly bez jejich vůle. Reálně se tedy nové dluhy jeví jako vzniklé v dospělosti, ale fakticky jde pouze o restrukturalizaci dluhů z doby nezletilosti. Proto i takové dluhy je třeba považovat za dluhy vzniklé před dosažením 18. roku, lze-li po věřiteli spravedlivě požadovat, aby strpěl intenzitu takového zásahu – tedy v případech, že pohledávka vznikla za svobodné vůle věřitele (na základě smlouvy jako dvoustranného právního jednání) a při jeho podnikatelské činnosti. Je třeba prokázat, že dlužník získané plnění skutečně použil k uhrazení dluhů před 18. rokem života vzniklých reálně nikoliv fikcí. Dlužník by zároveň měl včas projevit vůli svou dluhovou situaci řešit, proto se jako poslední podmínka stanoví, že tyto dluhy vznikly v době tříletého období od dosažení 18 let věku dlužníka, pro niž se mu přiznává zvýšená ochrana.

Novela IZ současně předpokládá, že se možnost splnit oddlužení za zvýhodněných podmínek vztahuje i na ty, u nichž bylo o úpadku zpravidla společně s povolením oddlužení rozhodnuto před účinností této novely, ale po účinnosti tzv. oddlužovací novely IZ. Jedná se tedy o období od 1. 6. 2019 do 1. 10. 2019.

Výše uvedená novela IZ bude vyžadovat profesionální a precizní práci od zpracovatelů insolvenčních návrhů, kteří v samém počátku insolvenčního řízení musí informovat dlužníky o této možnosti, apelovat na dlužníky, aby doložili zákonem stanovenou dokumentaci. Ustanovený insolvenční správce pak bude u přezkumného jednání zkoumat podmínky pro splnění oddlužení v privilegovaném oddlužovacím procesu. Nebude to práce jednoduchá, ale věřím, že si profesionálové s touto agendou poradí, a budou tak dětské dlužníky podporovat k ekonomické aktivitě, která přetrvá i po skončení oddlužení a povede mladé dlužníky k samostatnému životu.

Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2019.