I. Daňový subjekt má právo nahlížet do úplného soupisu písemností obsažených ve vyhledávací části spisu a právo obdržet opis či kopii takového soupisu nebo výpis z něho. Z položek soupisu týkajících se vyhledávací části musí být v každém jednotlivém případě patrno, o jakou konkrétní písemnost jde, v té míře, aby si z toho mohl daňový subjekt učinit aspoň rámcovou představu, zda konkrétní písemnosti mohou být uplatněny v řízení jako důkazní prostředek, jak s tím počítají § 65 odst. 1 písm. a) a odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb. , daňového řádu, včetně s tím spojeného povinného přesunu písemnosti z vyhledávací do „nevyhledávací“ části spisu v okamžik stanovený zákonem.
Neveřejná část spisu – soupis písemností
JUDr. Ing.
Ondřej
Lichnovský,
Specialis s.r.o., advokátní kancelář
K předpisům:
–
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 1. 2021, sp. zn. 2 Afs 188/2019, www.nssoud.cz
Daňový subjekt má ze zákona právo nahlédnout do soupisu písemností obsažených ve vyhledávací části spisu. Z takto poskytnutého soupisu nesmí být patrný obsah jednotlivých písemností. A právě definici tohoto práva zde blíže osvětlil Nejvyšší správní soud. K pojmu „obsah písemnosti“ lze totiž přistupovat různě.
Dle Nejvyššího správního soudu zákon požaduje, aby daňový subjekt ze soupisu nedokázal zjistit faktický obsah písemností, jelikož by tím došlo k vyprázdnění smyslu utajení. Na druhou stranu ale soupis písemností musí daňovému subjektu alespoň rámcově osvětlit, čeho se písemnost týká, jakož i jaké informace jsou v ní obsaženy. Takovéto informace musí daňovému subjektu zajistit možnost kontroly, zda skutečně je dán důvod pro vedení v písemnosti v neveřejné části spisu.
Konkrétní příklad: Bude-li se jednat o svědecký výslech provedený jiným správcem daně v jiném daňovém řízení, pak ze soupisu písemností (resp. na dotaz daňového subjektu), by měl správce daně sdělit, že se jedná o výpověď třetí osoby figurující na straně dodavatele, provedenou před jiným správcem daně, přičemž se vztahovala k otázce existence dodání. Již ale není povinností daňovému subjektu sdělovat kdo vypovídal, jakož i jak vypovídal. V tu chvíli by se již šlo nad rámec zákona, resp. by odpadl důvod pro tajení písemnosti v neveřejné části spisu.
Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2021.