MF-2
Pokyn
o evidenci pokutových bloků, vyúčtování pokutových bloků a vyúčtování peněz
za pokutové bloky vydané v blokových řízeních od 1. 1. 2013
Č.j.: MF-100423/2012/904
PID: MFCR2XLDVK
1) Pokutové bloky na pokuty ukládané osobám v blokových řízeních za přestupky
dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, vydává Ministerstvo
financí. Uvedené pokutové bloky na pokuty za přestupky jsou správními orgány České
republiky používány i pro bloková řízení o přestupcích podle jiných předpisů. Pokutové
bloky se dále člení dle způsobu úhrady pokut, a to na bloky na pokuty na místě nezaplacené
a bloky na pokuty na místě zaplacené, a dle rozpočtového určení výnosu pokut, a to
na bloky řady 26 - výnos plyne do státního rozpočtu a do rozpočtu určeného na základě
zvláštního právního předpisu, a bloky řady 46 - výnos plyne do rozpočtu kraje nebo
obce.
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do státního rozpočtu:
26 6100/1 MFin 6100/1 - Bloky na pokuty na místě nezaplacené
26 6111 MFin 6111 - Bloky na pokuty na místě zaplacené
26 6600 MFin 6600 - Bloky na pokuty na místě nezaplacené ukládané právnickým
a podnikajícím fyzickým osobám
26 6611 MFin 6611 - Bloky na pokuty na místě zaplacené ukládané právnickým
a podnikajícím fyzickým osobám
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do rozpočtu určeného na základě zvláštního
právního předpisu:
26 6220/1 MFin 6220/1 - Bloky na pokuty na místě nezaplacené
26 6225 MFin 6225 - Bloky na pokuty na místě zaplacené
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do rozpočtu kraje nebo obce:
46 6100/1 MFin 6100/1 - Bloky na pokuty na místě nezaplacené
46 6111 MFin 6111 - Bloky na pokuty na místě zaplacené
46 6600 MFin 6600 - Bloky na pokuty na místě nezaplacené ukládané krajskými
úřady nebo obcemi za správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
46 6611 MFin 6111 - Bloky na pokuty na místě zaplacené ukládané krajskými
úřady nebo obcemi za správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
Veškeré pokutové bloky jsou tiskopisy přísně zúčtovatelné - placené, a to v číselné
řadě 26 - pro celní orgány a v číselné řadě 46 - pro krajské a obecní úřady.
2) Platné vzory pokutových bloků vypracovává, schvaluje a jejich případné úpravy
a korektury provádí příslušný útvar Ministerstva financí.
3) Orgány pověřené zákonem k ukládání a vybírání pokut v blokových řízeních
objednávají a odebírají pokutové bloky podle svého sídla v České republice od místně
příslušného celního úřadu, plyne-li výnos z pokut do státního rozpočtu nebo do rozpočtu
určeného na základě zvláštního právního předpisu, nebo od místně příslušného krajského
úřadu, plyne-li výnos z pokut do rozpočtu kraje nebo do rozpočtu obce.
Celní úřady a krajské úřady doručené objednávky pokutových bloků sumarizují
spolu s vlastními objednávkami. Celní úřady tyto objednávky předávají Generálnímu
ředitelství cel. Generální ředitelství cel zasílá v měsících lednu a červnu stávajícího
roku sumarizovanou objednávku v členění dle jednotlivých celních úřadů příslušnému
útvaru Ministerstva financí. Krajské úřady po sumarizaci objednávek pokutové bloky
objednávají u dodavatele smluvně zajištěného Ministerstvem financí.
Výrobu a distribuci pokutových bloků pro Generální ředitelství cel zabezpečuje
příslušný útvar Ministerstva financí. Množství svazků pokutových bloků určená k odběru
ve stávajícím roce stanovuje tento útvar Generálnímu ředitelství cel potvrzením jeho
objednávek (dále jen „limit Ministerstva financí“), který zasílá Generálnímu ředitelství
cel a dodavateli. Zvýšení (příp. snížení) stanoveného limitu Ministerstva financí
v souvislosti s odběrem pokutových bloků od dodavatele, může být provedeno jen se
souhlasem tohoto útvaru.
Výrobu a distribuci pokutových bloků pro krajské úřady zabezpečuje smluvní
dodavatel Ministerstva financí. Převzetí objednávek pokutových bloků k výrobě a distribuci
tento dodavatel potvrzuje krajským úřadům vrácením potvrzených objednávek (kupních
smluv).
Po vytištění jsou pokutové bloky distribuovány Generálnímu ředitelství cel
v sídlech celních úřadů i krajským úřadům poštou, dodavatelem nebo osobním převzetím
dle požadavku odběratele. Případný kontakt na dodavatele pokutových bloků provádí
Generální ředitelství cel, a krajské úřady podle svých potřeb.
4) Při doručení a převzetí objednaných pokutových bloků Generálním ředitelstvím
cel nebo krajskými úřady je pro tyto orgány dokladem o převzetí zásilky pokutových
bloků dodací list a faktura vystavená dodavatelem, popř. doklad o přepravě zásilky.
Na dodacím listě a na faktuře musí být uvedena číselná řada dodávaných pokutových
bloků (26 resp. 46), jejich skladové číslo MFin včetně čísla vzoru nebo jejich názvy,
série/rok, čísla prvního bloku v prvním svazku a posledního bloku v posledním svazku
dle skupiny a druhu pokutových bloků a počet ks svazků pokutových bloků.
5) Osobně mohou od dodavatele nebo přepravce převzít zásilku pokutových bloků
výhradně pracovníci Generálního ředitelství cel pověření generálním ředitelem nebo
pověření pracovníci krajských úřadů. Tito pracovníci jsou povinni se prokázat platným
pověřením k převzetí objednané zásilky pokutových bloků a služebním průkazem.
Při osobním převzetí pokutových bloků od dodavatele pověření pracovníci Generálního
ředitelství cel či krajských úřadů ponechají originál pověření k založení dodavateli,
přičemž na něm potvrdí převzetí průvodního dokladu zásilky pokutových bloků. Dodavatel
zásilku vybaví průvodním dokladem dle čl. 4) a potvrdí na něm pracovníkovi Generálního
ředitelství cel nebo krajského úřadu převzetí jeho platného pověření. Přebírající
i předávající zásilku pečlivě zkontrolují včetně průvodního dokladu. Při předání
a převzetí zásilky pokutových bloků průvodní doklad čitelně podepíší a opatří otisky
úředních razítek. Originál průvodního dokladu zůstává přebírajícímu. Kopii průvodního
dokladu si dodavatel zakládá.
Je-li k přepravě objednané zásilky pokutových bloků odběrateli využito pošty,
je třeba, aby zásilka byla přepravována způsobem odpovídajícím hodnotě doručovaných
pokutových bloků. (Hodnota jednoho bloku na pokutu na místě zaplacenou ve svazku,
který je tvořen částí „A“ a částí „B“, činí 2 000 Kč).
Doklad o předání a převzetí této zásilky se založí do dokumentace k pokutovým
blokům.
6) K evidenci a vyúčtování pokutových bloků jsou používány a Ministerstvem
financí vydány tyto tiskopisy:
Číselná 25 45 název řada: MFin 5643/1 4416/1 Vyúčtování pokutových bloků MFin 5 644/1 4417/1 Zásobník pokutových bloků - obal MFin 5645/1 4418/1 Zásobník pokutových bloků - vložka MFin 5646/1 4419/1 Evidenční list pokutových bloků - obal MFin 5647/1 4420/1 Evidenční list pokutových bloků - vložka MFin 5654/1 4434/1 Přehled o výsledcích provedené fyzické inventury pokutových bloků MFin 5655/1 4435/1 Předávací protokoly pokutových bloků MFin 5657 4437 Přehled odcizených, ztracených a zničených pokutových bloků MFin 5658 4438 Příloha k tiskopisu „Přehled odcizených, ztracených a zničených pokutových bloků“
Orgány celní správy používají pro evidenci pokutových bloků „Programovou aplikaci
PBL“. V elektronickém formuláři „Zásobník pokutových bloků“, který je výstupem programu,
je dodržena forma a údaje uvedené v tiskopisu „Zásobníku pokutových bloků“. Příjmy,
výdaje a přesuny pokutových bloků ze zásobníku jsou stvrzovány protokolárně, prostřednictvím
výstupu z programu. Pověřený pracovník zařadí programem vygenerované doklady o převzetí,
přesunu či výdeji pokutových bloků oprávněným orgánům do spisu. Doklady musí být
podepsané a opatřené otiskem úředního razítka.
Tiskopis “Vyúčtování pokutových bloků“ je určen orgánům oprávněným ukládat
a vybírat pokuty v blokových řízeních (dále jen „oprávněné orgány“), a to k vyúčtování
přijatých a vydaných pokutových bloků a k vyúčtování peněz přijatých za pokutové
bloky vydané pokutovaným osobám.
Tiskopis „Zásobník pokutových bloků“ je určen k evidenci pokutových bloků podle
druhu orgánům (míněno krajské úřady) při výdeji pokutových bloků oprávněným orgánům.
Tiskopis „Evidenční list pokutových bloků“ je určen k evidenci pokutových bloků
podle druhu oprávněným orgánům.
Tiskopis „Přehled o výsledcích provedené fyzické inventury bloků na pokuty
za přestupky/správní delikty“ je určen oprávněným orgánům k evidenci stavu pokutových
bloků dle jejich druhů při prováděné fyzické inventuře.
Tiskopis „Předávací protokol pokutových bloků“ je určen pro vrácení a zpětvzetí
pokutových bloků např. za účelem hromadné fyzické likvidace nebo pro výdej pokutových
bloků ze skladu a jejich převzetí oprávněnými orgány za účelem ukládání pokut.
Tiskopis „Přehled odcizených, ztracených nebo zničených pokutových bloků“ je
určen k vyplnění při oznamovací povinnosti v případě odcizení, ztráty nebo zničení
pokutových bloků. Evidenci odcizených, ztracených nebo zničených pokutových bloků
je možno vést v elektronické podobě.
7) Objednané pokutové bloky převzaté od dodavatele na sklad evidují orgány
(míněno orgány celní správy, krajské úřady), které pokutové bloky dále vydávají oprávněným
orgánům, v zásobníku pokutových bloků v tabulce „PŘÍJEM“. V této tabulce vyplní číslo
položky, datum převzetí pokutových bloků na sklad, označení příjmového dokladu (název
dokladu a jeho číslo), druh převzatých pokutových bloků na sklad - jejich skladové
číslo MFin a číslo vzoru a počet dodaných svazků pokutových bloků. Počet vrácených
kusů pokutových bloků se vyplní při vrácení pokutových bloků na sklad (např. při
jejich znehodnocení celním nebo krajským úřadem nebo oprávněným orgánem, kterému
byly vydány k blokovým řízením).
Dále orgány celní správy krajské úřady nebo obecní úřady vyplňují sérii/rok
a evidenční čísla na sklad přijatých pokutových bloků. Do dokumentace k zásobníku
pokutových bloků se založí doklady o převzetí zásilky pokutových bloků na sklad (viz
čl. 4. a 5.).
8) Vydávají-li orgány (míněno orgány celní správy, krajské úřady) pokutové bloky
ze skladu oprávněným orgánům, evidují vydávané pokutové bloky v zásobníku pokutových
bloků v tabulce „VYDÁNÍ“, kde vyplní, jakému oprávněnému orgánu a jmenovitě kterému
jeho pověřenému pracovníkovi pokutové bloky vydávají.
Pověřený pracovník oprávněného
orgánu, který pro tento orgán přebírá pokutové bloky, předloží žádost o vydání určitého
počtu ks svazků pokutových bloků v členění dle jejich druhů. Tento pracovník se prokáže
platným pověřením k převzetí pokutových bloků, služebním průkazem, případně průkazem
totožnosti a předloží zásobník nebo evidenční list pokutových bloků vydávajícímu
orgánu. Originál žádosti o vydání pokutových bloků a svého pověření pracovník ponechá
orgánu, který mu pokutové bloky vydává, k založení.
Ve sloupci „Odvolání na číslo a položku zásobníku nebo evidenčního listu“ se uvede
číslo a položka, pod kterými je evidován příjem pokutových bloků pověřeným pracovníkem
v zásobníku nebo evidenčním listu pokutových bloků oprávněného orgánu.
Dále se vyplní druh vydávaných pokutových bloků ze skladu, jejich skladové číslo
MFin a číslo vzoru, počet vydaných svazků a kusů pokutových bloků.
V rubrice vlastnoruční podpis příjemce a otisk úředního razítka se pracovník přebírající
pokutové bloky čitelně podepíše a připojí otisk úředního razítka. Série a čísla ze
skladu vydaných pokutových bloků se zapíší do pravého sloupce levé tabulky „PŘÍJEM“.
Po výdeji pokutových bloků ze skladu orgán provede záznam o zůstatku pokutových bloků
na skladě v zásobníku pokutových bloků do tabulky „ZŮSTATEK“, kde vyplní počet svazků
a kusů pokutových bloků na skladě po výdeji.
Předání a převzetí pokutových bloků lze též provádět na základě předávacích protokolů
pokutových bloků. Za tímto účelem lze použít tiskopis uvedený v čl. 6 tohoto pokynu
„Předávací protokoly pokutových bloků“ (MFin 5655/1, 4435/1).
9) Oprávněné orgány vedou pro evidenci pokutových bloků převzatých na sklad
evidenční list pokutových bloků.
Záznam o převzetí pokutových bloků na sklad oprávněné orgány provádějí v levé
tabulce evidenčního listu již při přebírání pokutových bloků (viz čl. 8). Oprávněné
orgány zaznamenávají přijetí pokutových bloků pod položkou s uvedením data převzetí
pokutových bloků na sklad, s odvoláním na vydání pokutových bloků v zásobníku pokutových
bloků, kde tyto orgány vyplňují stranu a položku, pod kterými je evidován výdej pokutových
bloků v zásobníku pokutových bloků u orgánu, který těmto orgánům pokutové bloky vydal.
Dále se zaznamenává počet převzatých svazků a kusů pokutových bloků, s vyplněním
druhu převzatých pokutových bloků, série/rok a evidenčního čísla přijatých pokutových
bloků na sklad.
10) Vydávají-li oprávněné orgány pokutové bloky pověřeným pracovníkům pro bloková
řízení, zaznamenávají počet vydaných svazků a počet kusů ve sloupci „počet vydaných
pokutových bloků“. Sérii/rok a evidenční čísla vydaných pokutových bloků zaznamenávají
v levé tabulce v pravém sloupci evidenčního listu pokutových bloků. Tyto údaje, současně
s uvedením, komu jmenovitě byly pokutové bloky vydány, oprávněné orgány uvádějí i
v deníku pokutových bloků, kde současně evidují částky v Kč přijaté pověřenými pracovníky
od pokutovaných osob za vydané pokutové bloky. Deník pokutových bloků si oprávněné
orgány vytvářejí a vedou individuálně dle své potřeby.
Údaje o zaplacených a odvedených pokutách se zaznamenávají v tabulce „ZAPLACENO“
evidenčního listu pokutových bloků, kde se uvede datum, položka deníku pokutových
bloků a odvedená částka Kč vybraná na pokutách v blokových řízeních.
Doklady o převodu částek Kč vybraných na pokutách na účet vedený orgánem (orgán
celní správy, krajský úřad, obecní úřad), se zakládají v dokumentaci k evidenčnímu
listu pokutových bloků. Vybrané pokuty se odvádějí vždy nejpozději do desátého dne
následujícího kalendářního měsíce. Oprávněné orgány jsou povinny ověřovat správnost
odváděných částek vybraných na blokových pokutách. Vrátí-li pověřený pracovník pokutové
bloky oprávněnému orgánu, vyplní tento orgán sérii/rok a evidenční čísla přijatých
pokutových bloků v levé tabulce v pravém sloupci evidenčního listu pokutových bloků
a v tabulce „VRÁCENO“ vpravo uprostřed vyplní počet svazků, počet kusů a druh vrácených
pokutových bloků.
O stavu zásoby pokutových bloků na skladě evidují oprávněné orgány v tabulce
„ZŮSTATEK“ evidenčního listu pokutových bloků, kde uvádějí kolik kusů a svazků pokutových
bloků jim zůstává na zásobě. Převzetí pokutových bloků lze též provádět na základě
protokolů o převzetí pokutových bloků.
11) Oprávněné orgány, které odebraly pokutové bloky, jsou povinny podat orgánu,
který jim pokutové bloky vydal, ke dni 31. prosince každého roku, nejpozději však
do 25. ledna následujícího roku, celkové vyúčtování odebraných pokutových bloků a
peněz vybraných za pokutové bloky vydané v blokových řízeních, podle druhů pokutových
bloků, u bloků na pokuty na místě zaplacené i podle vybraných částek. Toto vyúčtování
se provádí na tiskopise vyúčtování pokutových bloků (viz čl. 6).
Oprávněné orgány na tomto tiskopise vyúčtovávají každý druh pokutových bloků
zvlášť. V tabulce „Vyúčtování pokutových bloků za rok 20-“ uvádějí údaje o zásobě,
příjmu a výdeji určitého druhu pokutových bloků v ks, počtu uložených pokut a celkovou
částku v Kč za vybrané pokuty, a to v členění na bloky na pokuty na místě zaplacené
a na bloky na pokuty na místě nezaplacené.
V tabulce: „Vyúčtování peněz za vydané pokutové bloky“ oprávněné orgány vyúčtovávají
částky Kč vybrané od pokutovaných osob a odvedené, resp. zůstávající k odvodu na
účet orgánu, který jim pokutové bloky pro bloková řízení vydal.
12) Vyúčtování pokutových bloků (viz čl. 11) předávají oprávněné orgány prostřednictvím
nadřízených orgánů, od kterých odebraly pokutové bloky, celním a krajským úřadům.
Oprávněné orgány spolu se svým vyúčtováním pokutových bloků doručená vyúčtování
pokutových bloků překontrolují včetně peněz odvedených od podřízených oprávněných
orgánů za pokutové bloky vydané pokutovaným osobám, zařídí nápravu případných nesprávností,
údaje sumarizují, zkontrolují s vlastní evidencí a postoupí ke kontrole, inventuře
pokutových bloků a vyúčtování peněz za vydané pokutové bloky za kalendářní rok nadřízenému
orgánu Celní správy České republiky - Generálnímu ředitelství cel a nadřízeným krajským
úřadům.
13) Hodnota jednoho bloku na pokuty na místě zaplacené ve svazku, který je
tvořen částí „A“ a částí „B“, činí 2 000 Kč. Pokutové bloky ztracené, zničené nebo
odcizené nelze odepsat. Musí být vyúčtovány a zaplaceny vždy v hodnotě 2 000 Kč za
jeden ztracený, zničený či odcizený blok tomu orgánu, který pokutové bloky pro bloková
řízení vydal. V případě zničení, odcizení či ztráty bloku(ů) na pokuty na místě zaplacené
jsou oprávněné orgány, které bloky odebraly povinny do 30 dnů ode dne zjištění této
skutečnosti, nahlásit oprávněnému orgánu (míněno celní úřad, krajský úřad) a zároveň
i Ministerstvu financí skladová čísla, série/ rok výroby a evidenční čísla ztracených,
zničených či odcizených pokutových bloků, a to na tiskopise vydaném Ministerstvem
financí - „Přehled odcizených, ztracených nebo zničených pokutových bloků“. K vyplněnému
tiskopisu bude připojena kopie úředního záznamu, ve které bude podrobně uvedeno,
jak ke zničení, odcizení, či ztrátě pokutových bloků došlo.
Žádosti o likvidace pokutových bloků distribuovaných orgány celní správy zašlou
ukladatelé celním úřadům. Spolu se žádostí o likvidaci, zašlou ukladatelé celním
úřadům přehled pokutových bloků prostřednictvím předávacích protokolů ve formátu
XLS (předávací protokoly v elektronické podobě jsou zveřejněny na webových stránkách
Celní správy ČR). Tyto předávací protokoly budou celním úřadům doručeny také v listinné
podobě, vč. předmětných bloků a úředních záznamů, ve kterých bude podrobně uvedeno,
jak ke zničení, odcizení, či ztrátě pokutových bloků došlo. Celní úřady předávací
protokoly ve formátu XLS s kopiemi úředních záznamů zašlou Generálnímu ředitelství
cel. Generální ředitelství cel postoupí předávací protokoly včetně kopií úředních
záznamů Ministerstvu financí ke stanovisku.
Toto opatření se vztahuje na veškeré pokutové bloky určené k jejich použití
s účinností od 1. 1. 2013, zároveň se vztahuje i na nově vydané pokutové bloky distribuované
oprávněným orgánům již v průběhu roku 2012. Jedná se o nově zavedené pokutové bloky
uvedené v tomto pokynu v článku 1).
14) Znehodnocené pokutové bloky, které však lze jednoznačně identifikovat co
do množství, sérií a evidenčních čísel, může příslušný orgán, který tyto pokutové
bloky vydal, vzít zpět na sklad a odepsat po předchozím souhlasu příslušného útvaru
Ministerstva financí. Celní úřady předkládají žádosti o odpis a fyzickou likvidaci
znehodnocených pokutových bloků prostřednictvím Generálního ředitelství cel. Úřady
v působnosti jednotlivých krajských úřadů, vč. úřadů v působnosti Magistrátu hlavního
města Prahy, předkládají výše uvedené žádosti příslušným krajským úřadům, popřípadě
Magistrátu hlavního města Prahy. O provedené fyzické likvidaci znehodnocených pokutových
bloků pořídí celní úřady, krajské úřady a Magistrát hlavního města Prahy protokolární
záznam.
15) V případě, že po 1. 1. 2013 dojde ke ztrátě, zničení či odcizení hodnotových
pokutových bloků, které ke dni 31. 12. 2012 ukončí svoji platnost, musí být tyto
ztracené, zničené či odcizené pokutové bloky také vyúčtovány a zaplaceny v plné na
nich vytištěné nominální hodnotě v Kč tomu orgánu, který pokutové bloky pro bloková
řízení vydal. Jedná se o veškeré pokutové bloky vydané Ministerstvem financí od roku
1993 včetně do roku 2012 včetně.
16) Dosavadní pokutové bloky výše specifikované v článku 15), které ke dni 31.
12. 2012 pozbudou svoji platnost budou v průběhu roku 2013 hromadně fyzicky zlikvidovány,
a to na základě metodického pokynu Ministerstva financí.
17) Podle tohoto pokynu postupují od 1. 1. 2013 všechny orgány oprávněné ukládat
a vybírat pokuty v blokových řízeních, všechny orgány, které jim pokutové bloky pro
ukládání a vybírání pokut v blokových řízeních vydávají a dodavatelé pokutových bloků
pro Ministerstvo financí.
18) Příslušný útvar Ministerstva financí gesčně zabezpečující výrobu a distribuci
pokutových bloků pro Generální ředitelství cel a krajské úřady dohlíží na metodické
postupy ve vztahu k pokutovým blokům stanovené v tomto pokynu.
19) Tento pokyn nahrazuje pokyn D-347 č.j. 052/116 583/2010-905.
20) Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2013.
Ing. Miroslav Kalousek, v. r.
ministr financí