Pokyn GFŘ-D-74 ke změně umístění spisů v rámci finančního úřadu

Č. j.: 94418/25/7700-50128-011654

1. Tímto pokynem se stanovují pravidla pro přesun spisů mezi územními pracovišti v rámci jednoho finančního úřadu tak, aby bylo dodrženo ustanovení § 13 odst. 3 zákona č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen dle kterého příslušný orgán Finanční správy České republiky při umístění spisu nebo jeho příslušné části přihlédne zejména k dostupnosti spisu pro daňový subjekt a k hospodárnosti výkonu správy daní. Pravidla stanovená tímto pokynem se přiměřeně použijí i v situaci, kdy spis je umístěn v sídle finančního úřadu. Pravidla stanovená tímto pokynem se nevztahují na Specializovaný finanční úřad.

2. Místně příslušným správcem daně i nadále zůstává tentýž finanční úřad vykonávající působnost na území vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí názvu finančního úřadu¹. Tento pokyn se tedy nevztahuje na změny místní příslušnosti (tzv. přeregistrace) či na delegace místní příslušnosti - při přesunu spisů mezi jednotlivými finančními úřady je postupováno podle § 131 (změna místní příslušnosti, tzv. přeregistrace), § 16 a § 18 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen

3. Umístění spisů (tedy tzv. výchozí umístění spisů) na územních pracovištích finančních úřadů je stanoveno samostatným pokynem. V tomto samostatném pokynu jsou pro účely umístění spisů stanoveny též finančních úřadů.

4. se pro účely tohoto pokynu rozumí územní pracoviště finančního úřadu, na kterém je umístěn spis.

Přesun spisů bez dalšího se netýká spisů, u kterých je v samostatném pokynu (viz článek I odst. 3) stanovena výjimka pro jejich umístění - např. spisy k dani z nabytí nemovitých věcí, spisy týkající se vymáhání a zajištění daně atd. Pokud je v tomto samostatném pokynu stanoveno, že spis je umístěn na vybraném územním pracovišti⁶, nebude spis přesouván.

2. Pokud dojde ke změně sídla či místa pobytu poplatníka v rámci územní působnosti jednoho finančního úřadu, nebude spis daně z nemovitých věcí bez dalšího přesunut na nové spravující územní pracoviště. Spis daně z nemovitých věcí bude přesunut pouze v případě, kdy spravující územní pracoviště tohoto poplatníka k dani z nemovitých věcí je totožné se spravujícím územním pracovištěm k dani z příjmů. Spis daně z nemovitých věcí by se pak přesunul současně se spisem daně z příjmů. V ostatních případech bude případný přesun spisu při změně sídla či místa pobytu poplatníka předmětem jednání mezi daňovým subjektem a správcem daně, kterým se rozumí zejména:

4. Pokud jsou splněny podmínky pro přesun spisu, správce daně sdělí daňovému subjektu datum, ke kterému bude spis na nové spravující územní pracoviště přesunut, a název tohoto spravujícího územního pracoviště. Pokud nebude spis přesouván (především v případech uvedených v odstavcích 2 a 3), nebude daňovému subjektu přípisem sděleno, že se spis nepřesouvá a zůstává umístěn na původním spravujícím územním pracovišti.

5. Jestliže správce daně či daňový subjekt dojde k závěru, že i přes změnu sídla nebo místa pobytu není z důvodu dostupnosti spisu pro daňový subjekt a/nebo z důvodu hospodárnosti výkonu správy daní vhodné spis přesouvat (např. skutečné místo výkonu činnosti daňového subjektu zůstalo i nadále v původní obci), bude postupováno podle článku III tohoto pokynu. Tento postup může být uplatněn jak před přesunem spisu na spravující územní pracoviště, tak i po přesunu tohoto spisu; vždy však s ohledem na zásadu hospodárnosti a procesní ekonomie⁷.

1. Pokud dojde ke změně místa skutečného výkonu podnikání, přesunu provozovny daňového subjektu apod. v rámci územní působnosti jednoho finančního úřadu, nebo je zjištěno, že skutečný výkon podnikání (skutečné sídlo) se v rámci územní působnosti jednoho finančního úřadu nachází v obvodu působnosti jiného územního pracoviště, než je umístěn spis, může být dán podnět k přesunu spisu či jeho části na jiné územní pracoviště. Tento podnět může dát jak daňový subjekt, tak správce daně.

2. Jestliže bude podnět dán ze strany daňového subjektu, může si příslušný útvar finančního úřadu vyžádat stanoviska jednoho či obou svých dotčených územních pracovišť. Následně finanční úřad daňovému subjektu přípisem sdělí, zda podnětu vyhověl či nikoli, tedy zda dojde k přesunu spisu či jeho části na jiné územní pracoviště, a pokud k přesunu dojde, tak ke kterému datu.

3. Jestliže bude podnět dán ze strany správce daně (územního pracoviště nebo jiného útvaru), může si příslušný útvar finančního úřadu vyžádat stanovisko dotčeného územního pracoviště. Finanční úřad je oprávněn přesunout spis daňového subjektu i bez podnětu. Pokud finanční úřad učiní závěr o důvodnosti přesunu spisu či jeho části, sdělí daňovému subjektu, že dojde k přesunu spisu či jeho části, na které územní pracoviště bude spis či jeho část přesunut a ke kterému datu. Pokud finanční úřad podnětu územního pracoviště nevyhoví, sdělí tuto skutečnost přípisem pouze tomuto územnímu pracovišti; daňovému subjektu žádný přípis zasílán nebude.

4. Správce daně musí při přesunu spisů mezi dvěma územními pracovišti postupovat podle § 13 odst. 3 zákona č. 456/2011 Sb., tedy přihlédnout zejména k dostupnosti spisu pro daňový subjekt a k hospodárnosti výkonu správy daní1. Při posuzování podnětu tak bude přihlížet především k následujícímu (vždy s ohledem na konkrétní situaci):

1. Není vyloučeno přesunout spis v rámci finančního úřadu na jiné územní pracoviště i z jiných důvodů, než je uvedeno v článku II a III, má-li správce daně či daňový subjekt za to, že je to účelné a že jsou splněny podmínky § 13 odst. 3 zákona č. 456/2011 Sb.

2. Při přesunu spisu se postupuje obdobně jako v článku III.

Proti postupu správce daně při přesunu spisu může daňový subjekt podat stížnost podle § 261 daňového řádu.

Tímto pokynem se ruší pokyn č. GFŘ-D-37, č. j. 57808/18/7700-10124-011654.

Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 2. 2026.