609/03.05.23
Doručování a podání dle daňového
řádu od 1. 1. 2023
Ing.
Marek
Piech
daňový poradce, č. osv. 984
Ing.
Pavel
Říha
daňový poradce, č. osv. 4597
MVDr.
Milan
Vodička
daňový poradce, č. osv. 1366
Ing.
Tomáš
Hajdušek
daňový poradce, č. osv. 1381
1. Výklad pojmů a zkratek
Činit podání elektronicky - činit podání pouze elektronicky podle
§ 72 odst. 2 písm. c) DŘ, a to datovou
zprávou odeslanou způsobem uvedeným v § 71 odst. 1 DŘhh
DATS - datová schránka
DŘ - zákon č.
280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném k 1. 1.
2023
DS - daňový subjekt
ISDS - informační systém datových schránek
MF - Ministerstvo financí
NS - Nejvyšší soud
NSS - Nejvyšší správní soud
Plsn 1/2015 - stanovisko
pléna Nejvyššího soudu ze dne 5. 1. 2017 sp. zn.
Plsn
1/2015
ROS - registr osob
SD - správce daně
ÚSC - územní samosprávní celek
VTOS - výkon trestu odnětí svobody
Z300 - zákon č. 300/2008 Sb., o
elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění účinném k 1. 1. 2023
Zákonná DATS - datová schránka, která se zřizuje ze zákona
ZDP - zákon č.
586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném k 1.
1. 2023
ZSDP - zákon č.
337/1992 Sb., o správě daní a poplatků
2. Cíl příspěvku
[1] Tento koordinační výbor má za účel vyjasnit některé otázky doručování a podání dle
DŘ, a to především ve vztahu k systému DATS a
rozšíření okruhu osobu, kterým je zřízena zákonná DATS po 1. 1. 2023.
[2] Řeší především sporné aplikační otázky v doručování (tok dat od správce daně k
adresátovi) - část I.
[3] Shrnuje judikaturu a aplikační otázky v problematice podání (tok dat od podatele ke
správci daně) - část II.
ČÁST I. Doručování v daňovém řízení
[4] V této části budeme řešit především to, aby v případě nepřevzetí doručované písemnosti
DS nastala
fikce
doručení.3. Právní úprava doručování v
DŘ
[5] Pro věc a výklad doručování v daňovém řízení je klíčové ustanovení
§ 39 odst. 1 a
2 DŘ, a ustanovení
§ 42 DŘ:
§ 39 - Způsoby doručování
(1) Správce daně doručuje písemnost
a)
při ústním jednání nebo při jiném úkonu, nebo
b)
elektronicky.
(2) Není-li možné doručit písemnost podle odstavce 1, doručí ji správce daně
prostřednictvím zásilky doručované
a)
provozovatelem poštovních služeb,
b)
úřední osobou pověřenou doručováním, nebo
c)
jiným orgánem, o němž to stanoví zákon.
Díl 2 - Elektronické doručování
§ 42 Doručování prostřednictvím datové schránky
Osobě, která má zpřístupněnu datovou schránku, se doručuje elektronicky podle jiného
právního předpisu 5) .
4. Právní úprava DATS
[6]
Z300
rozlišuje 4 druhy
DATS
:a)
§ 3 Z300 - DATS fyzické osoby,
b)
§ 4 Z300 - DATS podnikající fyzické osoby,
c)
§ 5 Z300 - DATS právnické osoby,
d)
§ 6 Z300 - DATS orgánu veřejné moci.
e)
§ 7 Z300 - DATS ÚSC je z organizačního a technologického hlediska stejná, jako DATS
orgánu veřejné moci je takto v zákoně rozlišena jen rozdílného právního postavení
ÚSC.
5. Typy DATS a okruh osob, kterým jsou zřizovány - podzákonné členění
[7] Jednotlivé
druhy
DATS jsou dále členěny na typy
. Toto dělení již není
podle Z300, ale pro vnitřní potřeby systému ISDS.
A. Datová schránka orgánu veřejné moci:
Orgán veřejné moci: OVM (10)
Fyzická osoba, která je v roli orgánu veřejné moci: OVM_FO (14)
Podnikající fyzická osoba, která je v roli orgánu veřejné moci: OVM_PFO (15)
Právnická osoba v roli orgánu veřejné moci: OVM_PO (16)
Schránka orgánu veřejné moci zřízená na žádost: OVM_REQ (13)
B. Datová schránka právnické osoby:
Právnická osoba zapsaná v registru osob: PO (20)
Právnická osoba v roli OVM: OVM_PO (16)
Právnická osoba - na žádost: PO_REQ (22) - pro zahraniční právnické osoby neuvedené v
ROS
C. Datová schránka podnikající fyzické osoby:
Podnikající fyzická osoba: PFO (30)
Podnikající fyzická osoba - advokát: PFO_ADVOK (31)
Podnikající fyzická osoba - daňový poradce: PFO_DANPOR (32)
Podnikající fyzická osoba - insolvenční správce: OVM_PFO (15)
Podnikající fyzická osoba - statutární
auditor
(OSVČ nebo zaměstnanec): PFO_AUDITOR
(34)Podnikající fyzická osoba - znalec: PFO_ZNALEC (35)
Podnikající fyzická osoba - soudní překladatel nebo tlumočník: PFO_TLUMOCNIK
(36)
Podnikající fyzická osoba, která je v roli OVM: OVM_PFO (15)
Podnikající fyzická osoba - na žádost: PFO_REQ (50) - pro tuzemské podnikající fyzické
osoby nezapsané v ROS a zahraniční podnikající fyzické osoby nezapsané v ROS
D. Datová schránka fyzické osoby:
Fyzická osoba: FO (40)
Fyzická osoba, která je v roli OVM: OVM_FO (14) - tato DATS není v současné době (dle
dostupných informací) nikomu v ČR zřízena.
Datové schránky OVM_FO (14), OVM_PFO (15) a OVM_PO (16) jsou tzv. "povýšené" DATS fyzické
osoby, podnikající fyzické osoby a právnické osoby na DATS orgánu veřejné moci, proto tyto typy
uvádíme pod více druhy.
[8] Pokud je právnická osoba orgánem veřejné moci, tak jí je zřízena DATS OVM_PO (16).
Takové osobě
nelze
zřídit DATS PO (20).[9] U podnikajících fyzických osob jsou zřizovány DATS dle údaje "registrující
agenda
"
uvedené v ROS:A6 - Seznam auditorů - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_
AUDITOR
(34),A7 - Seznam daňových poradců - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_DANPOR
(32),
A8 - Advokacie - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_ADVOK (31),
A479 -
Agenda
soudních exekutorů - tato osoba má zřízenu datovou schránku OVM_PFO
(15),A484 -
Agenda
notářů - tato osoba má zřízenu datovou schránku OVM_PFO (15),A1901 - I