Obec, neplátce DPH, zahrnula do územního plánu výstavbu nových rodinných domků. Pozemky, na nichž budou rodinné domky stát, obec buď vlastnila, nebo je odkoupila, případně směnila. Veškeré pozemky jsou zaúčtovány do dlouhodobého majetku. Bylo provedeno zasíťování stavebních pozemků a uzavřeny smlouvy o jejich prodeji. V průběhu této investiční akce se obec stala plátcem DPH a v té souvislosti máme následující dotazy: – Budou prodeje stavebních pozemků zahrnuty do výpočtu obratu pro účely DPH? – Bude možné uplatnit odpočet u inženýrských sítí? – Je vydán pokyn, případně stanovisko GFŘ nebo MF ke komplexní problematice prodeje pozemků u obcí, případně kde byl zveřejněn?
Otázky a odpovědi: DPH a obec jako neplátce DPH – pozemky a jejich prodej
Ing.
Václav
Benda
Odpověď:
Uvedené pozemky podle mého názoru splňují definici stavebního pozemku podle § 56 odst. 2 zákona o DPH. Z § 56 zákona o DPH vyplývá, že od daně je osvobozeno dodání pozemku, který není stavebním pozemkem. Z toho vyplývá, že dodání stavebního pozemku, je-li předmětem DPH, je zdanitelným plněním v základní sazbě daně 21 %. Předmětem DPH je podle § 2 odst. 1 zákona o DPH dodání zboží, a to včetně nemovité věci, za úplatu osobou povinnou k dani, která jedná jako taková, s místem plnění v tuzemsku. Osobou povinnou k dani je podle § 5 odst. 1 zákona o DPH osoba, která samostatně uskutečňuje ekonomické činnosti. Prodej stavebních pozemků obcí v uvedeném případě je třeba chápat jako ekonomickou činnost, tj. prodej uvedených stavebních pozemků je podle mého názoru pro obec předmětem DPH. Bude-li obec k datu uskutečnění zdanitelného plnění při prodeji uvedených stavebních pozemků plátcem, vznikne jí povinnost přiznat daň v základní sazbě daně. Pokud obec plátcem nebyla, pak se podle mého názoru přijaté úplaty za prodej stavebních pozemků budou zahrnovat do obratu pro účely DPH vymezeného v § 4a zákona o DPH. Bude-li pro obec prodej stavebních pozemků zdanitelným plněním v rámci její ekonomické činnosti, bude mít podle § 72 odst. 1 zákona o DPH obec jako plátce nárok na odpočet daně u přijatých zdanitelných plnění použitých pro tato zdanitelná plnění. Z toho vyplývá možnost uplatnění nároku na odpočet daně také u nákladů na vybudování inženýrských sítí k uvedeným stavebním pozemkům. K problematice uplatňování DPH u nemovitých věcí zveřejnilo GFŘ v roce 2016 na webových stránkách Finanční správy metodickou informací, která však výslovně problematiku prodeje pozemků u obcí neupravuje.