Novelou zákona o obcích byla výslovně zakotvena možnost distanční účasti členů orgánů obce na jejích jednáních. Podmínkou aplikace této formy účasti v prostředí obce je její zakotvení, včetně dalších podmínek, v jednacím řádu příslušného orgánu. Distanční účast je právo, nikoliv povinnost. Aby šlo o „legální“ přítomnost daného člena na jednání obecního orgánu, musí být zajištěna v reálném čase, tedy v době, kdy jednání probíhá. Přenos obrazu a zvuku musí být tzv. obousměrný, musí umožňovat sledování jak zastupitele přítomného on-line, tak sledování průběhu zasedání v jednací místnosti, typicky formou videokonference. Takováto účast pak umožní přítomnost člena daného orgánu, i když nemůže být fyzicky přítomen v místě jednání rady nebo zastupitelstva, což může vést k větší efektivitě jednání a přijímaných usnesení.
Distanční účast na zasedání zastupitelstva obce
Vydáno:
12 minut čtení
Distanční účast na zasedání zastupitelstva obce
JUDr.
Václav
Dobrozemský
Právní úprava a podmínky aplikace této formy
Novelou zákona o obcích provedenou zákonem č. 418/2023 Sb. byla s účinností od 1. 1. 2024 zakotvena možnost distančního jednání orgánů obce, tedy zastupitelstva a rady. Zákonodárce reagoval zejména na období epidemie onemocnění covid-19 v letech 2020–2022, kdy došlo na základě vládních krizových opatření k omezení či vyloučení různorodých hromadných akcí či shromáždění většího počtu osob. I mnohá zastupitelstva a rady těmto omezením uzpůsobila svou činnost a jednání konala tzv. na dálku s využitím takových technických prostředků, které umožňují distanční přítomnost členů v reálném čase, například využitím videokonference. V některých případech se pak tato forma stala standardní, respektive alternativou pro účast (přítomnost) některých členů. Zákonodárce cítil potřebu distanční účast z důvodu zachování právní jistoty jednoznačně a výslovně upravit v příslušných právních předpisech.
V případě obcí byla možnost distanční účasti na zasedání zastupitelstva zakotvena prostřednictvím nového § 92a zákona č