Fond kulturních a sociálních potřeb - platba za rekreaci

Vyhláška č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů, v ust. § 3 odst. 1 uvádí, že příspěvková organizace (dále jen „PO“) sestavuje rozpočet fondu a stanoví způsob jeho čerpání. Při používání fondu postupuje v souladu se schváleným rozpočtem. Z fondu kulturních a sociálních potřeb (dále jen „FKSP“) může příspěvková organizace čerpat pouze výdaje vymezené v § 4 až 14. Zaměstnanci se poskytuje plnění za cenu sníženou o příspěvek z fondu. Z uvedeného lze nepřímo dovodit, že PO může rozpočtovat výdaje FKSP za rekreace zaměstnanců pouze v určité výši z celkové ceny poukazu. Zbývající část ceny musí uhradit dohodnutou formou zaměstnanec, kterému byl poukaz na rekreaci poskytnut. Výši příspěvku zaměstnavatele v poměru k částce, kterou mají hradit zaměstnanci, stanovuje buď kolektivní smlouva (pokud je v PO odborová organizace), nebo vnitřní předpis, jehož obsah odsouhlasuje zřizovatel.

Podle našeho názoru aby nedošlo k neoprávněnému čerpání peněžních prostředků z bankovního účtu FKSP při zaplacení celé částky fakturované dodavatelem rekreačního poukazu, měl by zaměstnanec uhradit povinnou část ceny poukazu na bankovní účet FKSP ještě před zaplacením faktury dodavateli, nebo ve stejný den, kdy byl poukaz dodavateli z účtu FKSP placen.

Obdobně by to mělo platit i v případě, že by zaměstnanec hradil povinnou část z ceny rekreačního poukazu na základě souhlasu uděleného zaměstnavateli, srážkou z platu. Pak by podle našeho názoru částka platu sražená zaměstnavatelem měla být z běžného účtu refundována na zvláštní bankovní účet FKSP ještě před úhradou faktury dodavateli poukazu nebo v tentýž den, kdy byla platba dodavateli z účtu FKSP poukázána.

Shora uvedená tvrzení vycházejí z obecného principu stanoveného v rozpočtových pravidlech. Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, považuje za čerpání prostředků rozpočtu výdaj, tj. zaplacení. Pokud není rozpočtovými pravidly či jiným právním předpisem stanoveno jinak, platí princip čerpané = zaplacené, nezaplacené = nečerpané. V účetnictví PO zaúčtované náklady např. na provozní činnost neznamenají čerpání prostředků rozpočtu, s výjimkou pokladních operací, kdy je současně s náklady účtováno o zaplacení závazku k dodavateli.

Platí-li shora uvedená tvrzení, pak by byl v PO ideální postup v tomto pořadí:

Pro zjednodušení jsme též vynechali případné použití účtu 335-Pohledávky za zaměstnanci. Zde uvedený způsob účtování nemusí být jediným řešením a v žádném případě nenahrazuje platné právní předpisy k účetnictví PO.