Běh lhůty pro žalobu na nezákonný zásah

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29.8.2013, sp. zn. 7 Aps 6/2013,

www.nssoud.cz.

K předpisům:

Jak již bylo výše uvedeno, dvouletá objektivní lhůta k podání žaloby podle ust. § 82 s. ř. s. začne běžet tehdy, kdy správce daně učinil poslední z úkonů, které dohromady představují nezákonný zásah. Dvouměsíční subjektivní lhůta k podání žaloby na určení nezákonného zásahu v případě, má-li nezákonný zásah spočívat v souhrnu více úkonů správce daně, pak začne běžet tehdy, kdy se daňový subjekt dozvěděl o posledním z úkonů, které dohromady představují nezákonný zásah. Posouzení toho, který z úkonů to byl, a které úkony v souhrnu mohou představovat nezákonný zásah, přísluší soudu.

Žalobou na nezákonný zásah se žalobce snaží brojit proti postupům správního orgánu, které nejsou rozhodnutím, avšak které zasahují do jeho práv. Nezákonný zásah pak patrně není problém definovat, je-li tento založen na jediném úkonu. Jak však vyplývá z citovaného rozsudku, k nezákonnému zásahu může za určitých okolností dojít teprve při kumulaci jednotlivých úkonů. Může se jednat například o extenzivní, šikanózní jednání správce daně vůči daňovému subjektu, kdy teprve kumulativní účinek provedených úkonů je natolik intenzivní, že představuje zásah do práv daňového subjektu v rozporu se zákonem. Tato skutečnost pak má významný vliv na počátek běhu lhůt pro podání žaloby. V takovémto případě pak nebude rozhodný den prvního úkonu, avšak teprve den posledního úkonu, jehož uplatněním teprve ke vzniku nezákonného zásahu jako takového došlo.