Výpočet podlahové plochy pro účely DPH po 1.1.2015

Zákon o DPH způsob výpočtu podlahové plochy neupravuje a ani v minulosti neupravoval. Na webových stránkách státní správy byly postupně zveřejněny dvě informace, jež mimo jiné obsahují i výklad k postupu při výpočtu podlahové plochy. Jedná se o tyto informace:

Podlahová plocha je jedním z kritérií pro vyhodnocení skutečnosti, zda posuzovaný objekt patří do kategorie staveb pro sociální bydlení, přesněji, zda se jedná o obytný prostor pro sociální bydlení, rodinný dům pro sociální bydlení nebo bytový dům pro sociální bydlení. To souvisí se správným stanovením sazby daně nejen při poskytnutí stavebních a montážních prací provedených na vymezených stavbách pro sociální bydlení, ale i s dodáním těchto staveb (nemovitých věcí). Aby mohl být obytný prostor vyhodnocen jako obytný prostor pro sociální bydlení, musí být splněny dvě podmínky současně, a to: musí se jednat o obytný prostor ve smyslu § 48 odst. 2 písm. d) ZDPH a jeho celková podlahová plocha nepřesahuje . Rodinný dům je pro účely DPH stavbou pro sociální bydlení, pokud splňuje kritéria stavby pro bydlení ve smyslu § 48 odst. 2 písm. b) ZDPH a současně splňuje velikost podlahové plochy, tj. . Bytový dům je stavbou pro sociální bydlení, pokud splňuje kritéria stavby pro bydlení ve smyslu § 48 odst. 2 písm. a) ZDPH a současně se jedná o stavbu, ve které není umístěn obytný prostor s podlahovou plochou přesahující .

Zákon o DPH ani Směrnice Rady 2006/116/ES neobsahují definici podlahové plochy. Definice podlahové plochy v jednotce, z níž vyplývá způsob jejího výpočtu, je obsažena v , o úpravě některých záležitostí souvisejících s bytovým spoluvlastnictvím, s rozlišením pro byt v jednotce, mezonetový byt a byt s galérií. Nařízení vlády č. 366/2013 Sb. stanoví v § 3 způsob výpočtu podlahové plochy s účinnosti od 1.1.2014. Vypočtená podlahová plocha bytu se podle § 3 odst. 1 až 3 nařízení vlády č. 366/2013 Sb. uvádí v m2 a zaokrouhluje na jedno desetinné místo tak, že pět setin m2 a více se zaokrouhluje směrem nahoru, k méně než pěti setinám m2 se nepřihlíží.

Podlahovou plochu bytu v jednotce tvoří půdorysná plocha všech místností bytu včetně půdorysné plochy všech svislých nosných i nenosných konstrukcí uvnitř bytu, jako jsou stěny, sloupy, pilíře, komíny a obdobné svislé konstrukce. Půdorysná plocha je vymezena vnitřním lícem svislých konstrukcí ohraničujících byt včetně jejich povrchových úprav. Započítává se také podlahová plocha zakrytá zabudovanými předměty, jako jsou zejména skříně ve zdech v bytě, vany a jiné zařizovací předměty ve vnitřní ploše bytu.

Podle § 3 odst. 2 nařízení vlády č. 366/2013 Sb. podlahovou plochu mezonetového bytu umístěného ve dvou nebo více podlažích spojených schodištěm uvnitř bytu tvoří půdorysná plocha všech místností vypočtená způsobem stanoveným v odstavci 1 a plocha pouze dolního průmětu schodiště.

Podle § 3 odst. 3 nařízení vlády č. 366/2013 Sb. v případě bytu s galerií, kdy je horní prostor bytu propojen s dolním prostorem schodištěm, se podlahová plocha galerie započítává jako podlahová plocha místnosti, pokud podchodná výška tohoto prostoru dosahuje alespoň 230 cm, i když není zcela stavebně uzavřena všemi stěnami; započítává se současně plocha dolní místnosti, má-li alespoň stejnou podchodnou výšku, a plocha dolního průmětu schodiště. Pokud podmínky minimální podchodné výšky nejsou splněny, započte se pouze plocha dolní místnosti.

V dubnu 2008 byl na webových stránkách MF ČR zveřejněn postup při výpočtu podlahové plochy bytového domu, bytu a rodinného domu pro účely aplikace příslušných ustanovení ZDPH. V souladu s tímto postupem se při výpočtu podlahové plochy zohledňovala pouze vnitřní nášlapná plocha místnosti a prostorů mezi lícními konstrukcemi stěn v půdorysném průmětu domu. Tento postup, jak vyplývá z Informace GFŘ ze dne 10.7.2015, se použije i po jejím zveřejnění, a to pouze při výpočtu podlahové plochy rodinného domu pro sociální bydlení (viz bod 2. 2. 2. Informace GFŘ). Při výpočtu podlahové plochy obytného prostoru pro sociální bydlení je plátce povinen respektovat způsob výpočtu stanovený nařízením vlády č. 366/2013 Sb.

V Informaci GFŘ ze dne 10.7.2015 je uvedeno, že způsob výpočtu podlahové plochy stanovený v § 3 nařízení vlády č. 366/2013 Sb. se aplikuje od (bod 2. 2. 1. Informace GFŘ ze dne 10.7.2015) s tím, že již od uvedeného data se do podlahové plochy obytného prostoru pro sociální bydlení má započítávat plocha mezi vnitřními povrchy obvodových stěn bytu, včetně podlahové plochy zakryté zabudovanými předměty, jako jsou zejména skříně ve zdech bytu, vany a jiné zařizovací předměty ve vnitřní ploše bytu (obytného prostoru). Ve shodě s nařízením vlády č. 366/2013 Sb. se do podlahové plochy jednotky s výjimkou obvodových stěn (plocha se uvažuje až od jejich vnitřního líce) zahrnují i půdorysné plochy svislých nosných i nenosných konstrukcí uvnitř obytného prostoru, tj. stěny, sloupy, pilíře, komíny a obdobné svislé konstrukce. V závěru Informace GFŘ ze dne 10.7.2015 je však jednoznačně konstatováno, že dříve vydané informace, tj. i Informace ze dne 23.4.2008 k uplatňování DPH u výstavby se nepoužijí až od vydání informace GFŘ, Výše uvedený rozpor může v praxi komplikovat řešení situací, které se týkají vyhodnocení skutečnosti, zda konkrétní obytný prostor, popř. bytový dům, splňuje či nesplňuje kritéria stavby pro sociální bydlení. To úzce souvisí se sazbou DPH. Nelze pochybovat o tom, že nařízení vlády č. 366/2013 Sb. je účinné od 1.1.2014. S přihlédnutím ke správní praxi aplikované při výpočtu podlahové plochy bytu (nyní obytný prostor) ve shodě s Informací k uplatňování DPH u výstavby po 1.1.2008 a zejména s ohledem na datum zveřejnění Informace GFŘ k uplatňování zákona o DPH u nemovitých věcí po 1.1.2015, je přinejmenším sporná část výkladu GFŘ obsažená v bodě 2. 2. 1., podle které se do podlahové plochy obytného prostoru pro sociální bydlení s účinností od 1.1.2015 má započítat plocha mezi vnitřními povrchy obvodových stěn bytu, včetně podlahové plochy zakryté zabudovanými předměty, jako jsou zejména skříně ve zdech bytu, vany a jiné zařizovací předměty ve vnitřní ploše bytu.

Podle nařízení vlády č. 366/2013 Sb. se způsob výpočtu podlahové plochy v jednotce stanovený v § 3 nařízení vlády č. 366/2013 Sb. použije s účinností od 1.1.2014. Není pochyb o tom, že při výpočtu podlahové plochy bytu je nutné respektovat způsob upravený nařízením vlády č. 366/2013 Sb. Rovněž není nutné diskutovat o účinnosti nařízení vlády vázané na datum 1.1.2014. Z obsahu Informace GFŘ ze dne 10.7.2015 umístěného v závěru lze rovněž dovodit, že dříve vydaná Informace k uplatňování zákona o DPH u výstavby po 1.1.2008 (zveřejněna 23.4.2008) se použije do 9.7.2015. S výjimkou postupu při výpočtu podlahové plochy rodinného domů, u něhož nelze aplikovat nařízení vlády č. 366/2013 Sb., které je dle názoru GFŘ použitelné pouze pro určení velikosti podlahové plochy obytného prostoru.