Soudní přezkum zajišťovacích příkazů

Vydáno: 2 minuty čtení

Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 6. 4. 2017, čj. 1 Afs 4/2017-40

Soudní přezkum zajišťovacích příkazů
JUDr.
Milan
Podhrázký,
Ph.D.
K předpisům:
V případě soudního přezkumu více zajišťovacích či exekučních příkazů v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu musí soud žaloby proti těmto příkazům projednat společně, neboť jen posouzením kumulativního vlivu příkazů lze zaručit efektivní ochranu veřejných subjektivních práv daňového subjektu a posoudit případný likvidační efekt vyvolaný způsobem, jakým správce daně řízení proti daňovému subjektu vede.
V tomto rozhodnutí věnovanému aktuálně velmi diskutované otázce přezkumu zajišťovacích příkazů Nejvyšší správní soud především nejprve připomněl, že zásahu do veřejných subjektivních práv způsobenému zajišťovacími či exekučními příkazy se daňový subjekt nemůže bránit v řízení o žalobě na ochranu před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu. Co se týče zajišťovacích příkazů vydaných dle § 167 daňového řádu, je možno bránit se proti nim odvoláním, přičemž rozhodnutí o odvolání je rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s., proti kterému se lze bránit žalobou podle tohoto ustanovení. Exekuční příkaz vydaný podle § 178 daňového řádu je pak též rozhodnutím podle § 65 odst. 1 s. ř. s. a lze se proti němu bránit přímo správní žalobou, neboť podání řádných opravných prostředků není možné. Pozornost si pak zaslouží též navazující závěr Nejvyššího správního soudu, podle něhož je nezbytné zohlednit kumulativní dopady jednotlivých napadených rozhodnutí (příkazů), neboť právě způsob vedení řízení může mít ve vztahu k daňovému subjektu zcela likvidační efekt. Pokud by tedy byly podány žaloby jednotlivě proti exekučním příkazům, bude povinností soudu tyto projednat společně; obdobně bude muset soud postupovat i v případě žalob proti rozhodnutím o odvolání proti zajišťovacím příkazům.