Neveřejná část spisu a zajišťovací příkaz

Stěžovatelka se proto mýlí, dovozuje-li povinnost správce daně přeřadit do veřejné části spisu veškeré dokumenty, o něž se opírají informace obsažené v zajišťovacích příkazech, z § 65 odst. 2 první věty daňového řádu, podle které lze písemnosti zakládané do vyhledávací části podle odstavce 1 písm. a) v této části ponechat „nejdéle do provedení hodnocení důkazů “. K hodnocení důkazů ve fázi vydání zajišťovacího příkazu nedochází. Ani z práva na spravedlivý proces nelze dovodit povinnost správce daně přeřadit z vyhledávací do veřejné části automaticky všechny dokumenty, které obsahují informace zmíněné v zajišťovacím příkazu. Pokud by se některý z dokumentů týkal pouze otázky vztahující se k zajišťovacímu příkazu, která by nesouvisela s řízením nalézacím, důvod ochrany podle § 65 odst. 1 písm. a) daňového řádu by vydáním zajišťovacího příkazu vskutku odpadl. Určitý dokument obsažený ve vyhledávací části spisu však může obsahovat informace týkající se jak důvodů pro vydání zajišťovacího příkazu, tak nalézacího řízení, důvod ochrany spočívající ve zmaření nebo ohrožení cíle správy daní tedy může přetrvávat. Obsahuje-li určitý dokument informace podléhající ochraně podle § 65 odst. 1 písm. a) daňového řádu i informace, které jí nepodléhají, a tyto části nelze oddělit, je správce daně oprávněn ponechat ve vyhledávací části spisu takový dokument jako celek i po vydání zajišťovacího příkazu, nejdéle však do doby stanovené v § 65 odst. 2 daňového řádu.

V řízení o zajišťovacím příkazu mohou nastat případy, kdy se v neveřejné části daňového spisu mohou vyskytovat písemnosti. K právu na přístup k nim pojednává v citovaném rozsudku NSS. K tomu třeba dodat, že naplnění NSS předjímaných skutečností zpravidla nemá daňový subjekt, jak zjistit. Lze mu tak jen doporučit, aby svou námitku o nezákonném zadržování relevantních písemností v neveřejné části spisu z opatrnosti formuloval, a to obecně s tím, že tuto za něj ověří odvolací orgán či soud. Ten obsah neveřejné části spisu shlédne a posoudí, zda daňový subjekt na svých právech zkrácen byl, či nikoliv.

Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2020. Zveřejněno v časopise Daně a právo v praxi 05/2020.