66/2022 Sb.
ZÁKON
ze dne 17. března 2022
o opatřeních v oblasti zaměstnanosti a oblasti sociálního zabezpečení v souvislosti
s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace
Změna: 175/2022 Sb.
Změna: 198/2022 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon upravuje opatření v oblasti zaměstnanosti a oblasti sociálního
zabezpečení1), která se vztahují na cizince, kterému byla v České republice poskytnuta
dočasná ochrana podle zákona o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem
na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace2) v návaznosti na prováděcí
rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal
případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice
2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana, (dále jen "cizinec s dočasnou
ochranou").
ČÁST TŘETÍ
ZVLÁŠTNÍ PRAVIDLA V OBLASTI PRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
§ 3
(1) Poskytovatel služby péče o dítě v dětské skupině může poskytovat službu
péče o dítě v dětské skupině též rodiči dítěte, které je cizincem s dočasnou ochranou,
a to i pokud není zaměstnavatelem rodiče tohoto dítěte.
(2) Po dobu 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany dítěti, které je cizincem
s dočasnou ochranou, se splnění podmínky podle § 20a odst. 2 zákona o poskytování
služby péče o dítě v dětské skupině pro vznik nároku na příspěvek na provoz dětské
skupiny, spočívající v obsazení kapacitního místa dítětem, jehož rodič, který uzavírá
smlouvu o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině, je zaměstnán, studuje
v denní formě studia, je evidován jako uchazeč o zaměstnání nebo je osobou samostatně
výdělečně činnou, která má povinnost platit zálohy na pojistné na důchodové pojištění
a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, nevyžaduje; § 11 odst. 1 písm. i) zákona
o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině se po tuto dobu nepoužije.
(3) Není-li dítě, které je cizincem s dočasnou ochranou, v péči rodičů nebo
jiné osoby, které bylo rozhodnutím příslušného orgánu svěřeno do péče nahrazující
péči rodičů, považuje se za rodiče pro účely zákona o poskytování služby péče o dítě
v dětské skupině též osoba, které bylo toto dítě jeho rodičem svěřeno do péče; nemá-li
tato osoba o této skutečnosti písemný doklad podepsaný rodičem dítěte, dokládá tuto
skutečnost a důvod, pro který nelze předložit tento doklad, písemným čestným prohlášením.
Získá-li osoba podle věty první části před středníkem doklad o svěření dítěte do
její péče podepsaný rodičem dítěte, je povinna tento doklad bezodkladně předložit
poskytovateli.
(4) Cizinec s dočasnou ochranou může vykonávat činnost, kterou se uskutečňuje
výchova a péče o dítě podle § 2 zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské
skupině, za podmínky, že je zletilou a svéprávnou osobou, má pedagogické, sociální
nebo zdravotní vzdělání anebo má střední vzdělání s maturitní zkouškou, získal-li
praxi v oblasti péče o dítě ve věku od 6 měsíců do zahájení povinné školní docházky
v délce minimálně 5 let, je-li bezúhonnou osobou podle § 5a odst. 2 zákona o poskytování
služby péče o dítě v dětské skupině a činnost, kterou se uskutečňuje výchova a péče
o dítě podle § 2 zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině, vykonává
jen v přítomnosti pečující osoby. Dosaženou praxi může cizinec s dočasnou ochranou
podle věty první doložit po dobu prvních 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany
čestným prohlášením. Po uplynutí této doby je možné doložit dosaženou praxi čestným
prohlášením, jen nelze-li ji prokázat řádným způsobem; cizinec s udělenou dočasnou
ochranou zároveň uvede důvod, pro který nelze prokázat dosaženou praxi řádným způsobem.
(5) Dosažené vzdělání může cizinec s dočasnou ochranou podle odstavce 4 po
dobu prvních 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany doložit čestným prohlášením.
Po uplynutí této doby je možné doložit dosažené vzdělání čestným prohlášením, jen
nelze-li jej prokázat řádným způsobem; cizinec s udělenou dočasnou ochranou zároveň
uvede důvod, pro který nelze prokázat dosažené vzdělání řádným způsobem.
(6) Cizinec s dočasnou ochranou podle odstavce 4 může doložit bezúhonnost
po dobu prvních 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany čestným prohlášením; poté
je povinen doložit bezúhonnost výpisem z evidence Rejstříků trestů za dobu jeho pobytu
na území České republiky na základě udělené dočasné ochrany.
(7) Vykonává-li cizinec s dočasnou ochranou podle odstavce 4 činnost, kterou
se uskutečňuje výchova a péče o dítě podle § 2 zákona o poskytování služby péče o
dítě v dětské skupině, považuje se pro účely splnění podmínky podle § 7 odst. 6 písm.
b) a c) zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině za pečující osobu.
(8) Podmínka podle § 20a odst. 2 zákona o poskytování služby péče o dítě
v dětské skupině pro vznik nároku na příspěvek na provoz dětské skupiny, spočívající
v podání žádosti o příspěvek na provoz dětské skupiny nejpozději do dne 31. ledna
kalendářního roku, na který poskytovatel žádá o příspěvek na provoz dětské skupiny,
se nevyžaduje.
(9) Řízení o přiznání příspěvku na provoz dětské skupiny se zahajuje na základě
žádosti o příspěvek na provoz dětské skupiny, a to je-li žádost o příspěvek na provoz
dětské skupiny podána po 31. lednu kalendářního roku, na který poskytovatel žádá
o příspěvek na provoz dětské skupiny; § 20h odst. 1 a § 20i odst. 4 zákona o poskytování
služby péče o dítě v dětské skupině se nepoužije.
§ 4
Listinu, kterou je možné použít na území České republiky bez dalšího ověření
v souladu se Smlouvou mezi Českou republikou a Ukrajinou o právní pomoci v občanských
věcech, je možné nahradit čestným prohlášením osoby, která je povinna tuto listinu
předložit za účelem přijetí nezbytných opatření na ochranu nezletilého dítěte, které
je cizincem s dočasnou ochranou, ze strany orgánů sociálně-právní ochrany dětí.
§ 5
(1) Cizinci s dočasnou ochranou, který splňuje podmínky pro poskytování sociálních
služeb stanovené zákonem o sociálních službách, se poskytují sociální služby. Jsou-li
příjmové, sociální a majetkové poměry cizince s dočasnou ochranou takové, že mu neumožňují
ani částečnou úhradu nákladů za poskytování sociálních služeb, poskytují se mu sociální
služby bez úhrady nákladů. Náklady na sociální služby podle věty druhé hradí stát.
Své příjmové, sociální a majetkové poměry doloží cizinec s dočasnou ochranou všemi
dostupnými doklady nebo formou čestného prohlášení.
(2) Po dobu prvních 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany cizinec s dočasnou
ochranou může za účelem výkonu činnosti podle § 116 odst. 1 zákona o sociálních službách
doložit dosažené vzdělání obdobné základnímu vzdělání podle školského zákona čestným
prohlášením. Po uplynutí této doby je možné doložit dosažené vzdělání obdobné základnímu
vzdělání podle školského zákona čestným prohlášením, jen nelze-li jej prokázat řádným
způsobem; cizinec s udělenou dočasnou ochranou zároveň uvede důvod, pro který nelze
prokázat dosažené vzdělání řádným způsobem.
(3) Cizinec s dočasnou ochranou může doložit za účelem výkonu činnosti podle
§ 116 odst. 1 zákona o sociálních službách bezúhonnost čestným prohlášením po dobu
prvních 6 měsíců ode dne udělení dočasné ochrany; poté je povinen doložit bezúhonnost
výpisem z evidence Rejstříků trestů za dobu pobytu na území České republiky na základě
dočasné ochrany.
Humanitární dávka
§ 6
(1) Cizinci s dočasnou ochranou se za kalendářní měsíc, v němž mu byla
udělena dočasná ochrana, vyplatí humanitární dávka (dále jen "dávka") ve výši 5 000
Kč; to neplatí, je-li cizinci s dočasnou ochranou bezplatně poskytnuto ubytování,
celodenní strava a základní prostředky osobní hygieny.
(2) Jsou-li příjmové, sociální a majetkové poměry cizince s dočasnou ochranou,
který se zdržuje na území České republiky, takové, že mu neumožňují zajištění základních
životních potřeb, lze mu na základě jeho žádosti poskytnout dávku, a to od měsíce
bezprostředně následujícího po kalendářním měsíci, v němž mu byla udělena dočasná
ochrana. Žádost o dávku musí obsahovat identifikační údaje žadatele, místo jeho pobytu
na území České republiky a musí být předloženy doklady prokazující, že žadatel je
cizincem s dočasnou ochranou. Příjmové, sociální a majetkové poměry na území České
republiky žadatel uvede do žádosti a doloží je všemi dostupnými doklady; to neplatí,
je-li cizinci s dočasnou ochranou bezplatně poskytnuto ubytování, celodenní strava
a základní prostředky osobní hygieny.
(3) Výše dávky podle odstavce 2 činí na kalendářní měsíc
a) od prvního do pátého kalendářního měsíce bezprostředně následujícího
po kalendářním měsíci, v němž byla cizinci udělena dočasná ochrana, částku 5 000
Kč,
b) od šestého kalendářního měsíce bezprostředně následujícího po kalendářním
měsíci, v němž byla cizinci udělena dočasná ochrana,
1. pro cizince s dočasnou ochranou
od 18 let věku částku podle § 2 zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním
minimu, ve znění pozdějších předpisů,
2. pro cizince s dočasnou ochranou do 18 let
věku částku podle § 3 odst. 3 písm. b) zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním
minimu, ve znění pozdějších předpisů.
(4) Věk cizince s dočasnou ochranou rozhodný pro stanovení výše dávky je
věk, kterého dosáhne v kalendářním měsíci, na který dávka náleží.
(5) Obdobím, za které se zjišťuje splnění podmínek nároku na dávku, je
období kalendářního měsíce, na který je podána žádost o dávku.
(6) Nárok na dávku na kalendářní měsíc vzniká splněním podmínek stanovených
tímto zákonem. Nárok na výplatu dávky na kalendářní měsíc, na který vznikl nárok
splněním podmínek stanovených tímto zákonem, zaniká, pokud do konce tohoto kalendářního
měsíce nebyla podána žádost o dávku na tento kalendářní měsíc.
(7) Dávku vyplácí Úřad práce České republiky - krajské pobočky a pobočka
pro hlavní město Prahu (dále jen "krajská pobočka Úřadu práce"). Za nezletilého cizince
jedná jeho zákonný zástupce, nemá-li nezletilý cizinec na území České republiky zákonného
zástupce, jedná za něj osoba blízká nebo jiná osoba, která o něj pečuje. Dávka se
vyplácí v hotovosti nebo převodem na platební účet v bance, pobočce zahraniční banky
nebo spořitelním a úvěrním družstvu v České republice určený žadatelem. Dávka se
nevyplácí do ciziny.
(8) V řízení o dávce se správní řád nepoužije.
(9) Byl-li žadatel o dávku krajskou pobočkou Úřadu práce vyzván, aby jí
osobně osvědčil skutečnosti rozhodné pro nárok na dávku, je povinen této výzvě vyhovět,
a to ve lhůtě do 8 dnů ode dne doručení výzvy, nebyla-li krajskou pobočkou Úřadu
práce určena delší lhůta; neučiní-li tak v uvedené lhůtě, žádost o dávku se zamítne.
§ 8
Příspěvek pro solidární domácnost
(1) Fyzické osobě, která bezplatně poskytla ubytování cizinci s dočasnou
ochranou (dále jen "ubytovaná osoba"), se poskytuje příspěvek pro solidární domácnost
(dále jen "příspěvek"). Za bezplatné se považuje poskytnutí ubytování i v případě,
kdy ubytovaná osoba uhradila náklady za plyn a elektřinu v rozsahu, který odpovídá
rozsahu, ve kterém plyn a elektřinu využívá. Podmínkou pro poskytování příspěvku
je, že se nejedná o ubytování v ubytovacím zařízení a ubytování bylo poskytnuto nepřetržitě
po dobu, jejíž minimální délku stanoví vláda nařízením. V rámci poskytnutého ubytování
musí být ubytované osobě zajištěn dostatečný prostor pro odpočinek, pro přípravu
stravy, prostor pro osobní hygienu a záchod a musí být zajištěn přístup k pitné vodě.
(2) Příspěvek se poskytuje na žádost, a to po uplynutí kalendářního měsíce,
za který náleží. Žádost musí obsahovat:
a) identifikaci žadatele,
b) adresu nemovitosti, v níž je poskytováno ubytování, a právní titul,
na jehož základě žadatel nemovitost užívá,
c) identifikaci ubytovaných osob,
d) údaje o době poskytování ubytování,
e) čestné prohlášení žadatele, že ubytování bylo poskytnuto bezplatně,
f) čestné prohlášení žadatele, že jsou splněny podmínky pro ubytování
podle odstavce 1 věty poslední.
(3) Příspěvek vyplácí krajská pobočka Úřadu práce. Příspěvek se vyplácí převodem
na platební účet v bance, pobočce zahraniční banky nebo spořitelním a úvěrním družstvu
v České republice určený žadatelem, nebo v odůvodněných případech poštovním poukazem.
Příspěvek se nevyplácí do ciziny. Způsob výplaty uvede žadatel v žádosti.
(4) V řízení o příspěvku se správní řád nepoužije.
(5) Příspěvek se nebude považovat za příjem pro účely zákona o státní sociální
podpoře, zákona o pomoci v hmotné nouzi, zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním
postižením a zákona o sociálních službách.
(6) Poskytování příspěvku stanoví vláda nařízením v závislosti na vývoji
ozbrojeného konfliktu na území Ukrajiny a jeho dopadů na možnosti zajištění přiměřeného
ubytování cizinců s dočasnou ochranou na území České republiky.
(7) Je-li cizinci s dočasnou ochranou žadatelem o příspěvek poskytnut k ubytování
celý byt, podmínkou nároku na příspěvek je dále skutečnost, že v kalendářním měsíci
bezprostředně předcházejícím kalendářnímu měsíci, od kterého je nárok na příspěvek
uplatňován, byl tento byt neobývaný. Za neobývaný byt je pro účely tohoto zákona
považován i byt, který sloužil pouze pro krátkodobé ubytování nebo v něm již byli
ubytováni cizinci s dočasnou ochranou. Tuto skutečnost prokazuje žadatel o příspěvek
čestným prohlášením.
(8) Vláda nařízením podle odstavce 6 stanoví
a) výši příspěvku za ubytovanou osobu za kalendářní měsíc, a to s přihlédnutím
k tomu, zda ubytovaná osoba sdílí ubytování s žadatelem o příspěvek, a maximální
počet ubytovaných osob v jedné domácnosti, které lze zohlednit pro účely výše příspěvku,
b) minimální počet dnů po sobě jdoucích v období kalendářního měsíce,
po kterou musí být ubytované osobě poskytnuto ubytování, a
c) období, po které bude příspěvek poskytován.
§ 8a
Společné ustanovení
Krajské pobočky Úřadu práce a Ministerstvo práce a sociálních věcí jsou oprávněny
získávat a zpracovávat údaje potřebné pro rozhodování o dávce a příspěvku a jejich
výplatu včetně osobních údajů, a to v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový
přístup a zároveň zajišťujícím ochranu osobních údajů. Právnické a fyzické osoby
jsou povinny poskytovat Ministerstvu práce a sociálních věcí údaje ze svých informačních
systémů, jde-li o údaje nezbytné pro rozhodování o dávkách a příspěvcích podle tohoto
zákona. Veškeré údaje o dávkách a příspěvcích podle tohoto zákona jsou součástí Jednotného
informačního systému práce a sociálních Věcí3).
Pekarová Adamová v. r.
Zeman v. r.
Fiala v. r.
Vybraná ustanovení novel
§ 5 zákona č. 175/2022 Sb.
Přechodné ustanovení
Ustanovení § 8 odst. 7 zákona č. 66/2022 Sb., o opatřeních v oblasti zaměstnanosti
a oblasti sociálního zabezpečení v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny
vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti
tohoto zákona, neplatí pro příspěvek, na který vznikl nárok před 1. červencem 2022.
Čl.IV zákona č. 198/2022 Sb.
Přechodné ustanovení
Byla-li žádost o dávku podána přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona,
postupuje se při posuzování nároku na dávku podle zákona č. 66/2022 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
1) Čl. 12 a 13 Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních
normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených
osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí
v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími.
2) Zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem
na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace.
3) § 4a zákona č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících
zákonů, ve znění pozdějších předpisů.