Zprávy o činnosti výborů pro audit a jejich vyhodnocení - 1. část

Vydáno: 13 minut čtení

Výbor pro audit je, v souladu s platnou legislativou, povinen jednou ročně vyhotovit zprávu o činnosti a tuto zprávu poskytnout Radě pro veřejný dohled nad auditem („Rada“)1).

Zprávy o činnosti výborů pro audit a jejich vyhodnocení – 1. část
Mgr. et Mgr.
Martina
Smetanová
Kontrolorka Rady pro veřejný dohled nad auditem
Rada monitoruje činnosti výborů pro audit pomocí těchto zpráv a prostřednictvím informací, které výbory pro audit zveřejňují na internetových stránkách subjektů, v nichž působí.
Do konce roku 2019 bylo Radě doručeno
celkem 177 zpráv
, z toho
150 zpráv bylo od subjektů veřejného zájmu
(„SVZ“) a
27 od subjektů s majetkovou účastí státu
(„SMÚS“). Informace, které byly výbory pro audit poskytnuty, se vztahovaly k účetnímu období roku 2018.
Povinnost zřídit výbory pro audit je stanovena zákonem o auditorech2). Tuto povinnost mají:
Subjekty veřejného zájmu
za předpokladu naplnění podmínek stanovených tímto zákonem. Za SVZ jsou, podle zákona o účetnictví3), považovány od 1. 1. 2016 tyto účetní jednotky:
Za subjekt veřejného zájmu je považována účetní jednotka, která má sídlo v České republice a je:
a) obchodní společností a je emitentem investičních cenných papírů přijatých k obchodování na evropském regulovaném trhu;
b) bankou podle zákona upravujícího činnost bank nebo spořitelním a úvěrním družstvem podle zákona upravujícího činnost spořitelních a úvěrních družstev;
c) pojišťovnou nebo zajišťovnou podle zákona upravujícího činnost pojišťoven a zajišťoven;
d) penzijní společností podle zákona upravujícího důchodové spoření nebo doplňkové penzijní spoření;
e) zdravotní pojišťovnou.
Některé subjekty s majetkovou účastí státu,
které nejsou SVZ. Tyto subjekty mají povinnost zřídit výbor pro audit a obdobně použít pro zřízení a působnost výboru pro audit příslušná ustanovení zákona platná pro SVZ.
Výbor pro audit zřizuje i účetní jednotka, která není SVZ a která je:
a) obchodní korporací podle zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obchodních korporacích“), která je velkou účetní jednotkou a ve které organizační složka státu, územní samosprávný celek, dobrovolný svazek obcí nebo městská část hlavního města Prahy nakládá samostatně nebo společně s jinou organizační složkou státu, územním samosprávným celkem, dobrovolným svazkem obcí nebo městskou částí hlavního města Prahy podílem na hlasovacích právech představujícím více než 50 % všech hlasů v obchodní korporaci,
b) státním podnikem podle zákona o státním podniku, který je velkou účetní jednotkou,
c) národním podnikem, který je velkou účetní jednotkou,
d) státní organizací Správa železniční dopravní cesty podle zákona upravujícího zřízení a činnost státní organizace Správa železniční dopravní cesty, nebo
e) obchodní korporací podle zákona o obchodních korporacích, která je velkou účetní jednotkou, je-li její ovládající osobou účetní jednotka uvedená v písmenech a) až d), rozhodne-li tak její ovládající osoba.
 
Počet členů výboru pro audit
Zákon o auditorech uvádí, že výbor pro audit má nejméně 3 členy. Z analýzy všech 177 přijatých zpráv vyplynulo, že 158 výborů pro audit (89 %) mělo legislativou stanovený minimální počet členů, tzn. 3 členy, ostatní (11 %) uvedly, že mají více než 3 členy.
SVZ
Celkem 137 výborů pro audit (91 %) SVZ mělo legislativou stanovený minimální počet členů, ostatní (9 %) měly více než 3 členy.
SMÚS
Celkem 21 výborů pro audit (78 %) SMÚS mělo legislativou stanovený minimální počet členů, ostatní (22 %) měly více než tři členy.
Výbor pro audit
versus
kontrolní orgán
Zákon o auditorech stanoví, že SVZ zřizuje výbor pro audit. Pokud SVZ, na základě zákonné výjimky, nezřídí výbor pro audit, vykonává činnosti výboru pro audit jeho kontrolní orgán.
Z celkového počtu 177 přijatých zpráv vyplynulo, že ve 158 subjektech (89 %) byl zřízen výbor pro audit, v ostatních případech (11 %) vykonával tuto funkci kontrolní orgán subjektu.
SVZ
Celkem 131 subjektů (87 %) SVZ potvrdilo, že zřídilo výbor pro audit. V ostatních případech (23 %) využily subjekty zákonné výjimky a uvedly, že funkci výboru pro audit vykonával jejich kontrolní orgán.
SMÚS
Všech 27 subjektů (100 %) uvedlo, že výbor pro audit byl zřízen.
 
Nezávislost a odborná způsobilost
Většina členů výboru pro audit musí být, podle zákona o auditorech, nezávislá a odborně způsobilá.
a)
Nezávislost
Zákon o auditorech uvádí, že nejméně jeden člen výboru pro audit musí být osobou, která je nebo byla statutárním auditorem nebo osobou, jejíž znalosti nebo dosavadní praxe v oblasti účetnictví zajišťují předpoklad řádného výkonu funkce člena výboru pro audit, a to s ohledem na odvětví, ve kterém subjekt působí; tento člen musí být vždy nezávislý.
Z celkového počtu 177 zpracovaných zpráv uvedlo 162 subjektů (91 %), že plní zákonné požadavky nezávislosti, 8 subjektů (5 %) uvedlo, že zákonné povinností neplní a 7 subjektů (4 %) uvedlo, že zákonné povinnosti plní pouze částečně.
Celkem 135 výborů (91 %) uvedlo, že plní zákonné požadavky na nezávislost, 8 subjektů (5 %) uvedlo, že zákonné povinností neplní a 5 subjektů (4 %) uvedlo, že zákonné povinnosti plní pouze částečně. Dvě společnosti informace k oblasti nezávislosti neposkytly.
SMÚS
Všech 27 výborů (100 %) uvedlo, že členové výboru pro audit plní zákonné požadavky týkající se nezávislosti.
b)
Odborná způsobilost
Odborně způsobilým je podle zákona o auditorech ten, kdo zastával výkonnou řídící funkci v účetní jednotce, která působí ve stejném odvětví jako SVZ, nebo byl odpovědným za výkon funkce řízení rizik, vyhodnocování souladu činností s právními předpisy, vnitřního auditu nebo pojistně matematické funkce nebo jiné obdobné funkce.
Z celkového počtu 177 zpracovaných zpráv uvedlo 173 subjektů (98 %), že plní zákonné požadavky týkající se odborné způsobilosti (členové výboru pro audit mají zkušenosti
relevantní
pro sektor, ve kterém auditovaný subjekt působí a alespoň jeden člen výboru pro audit má praxi v účetnictví a/nebo auditu). Ve čtyřech případech (2 %) uvedl výbor pro audit, že tyto povinnosti plní pouze částečně.
SVZ
Celkem 146 výborů pro audit (97 %) uvedlo, že jeho členové plní zákonné požadavky týkající se odborné způsobilosti. Ve 4 případech (3 %) výbor pro audit uvedl, že tyto povinnosti plní jeho členové pouze částečně, nebo, že alespoň 1 člen výboru pro audit nemá praxi v účetnictví a/nebo auditu.
SMÚS
Všech 27 výborů (100 %) uvedlo, že jeho členové plní zákonné požadavky týkající se odborné způsobilosti.
 
Setkání výboru pro audit s řídícím nebo kontrolním orgánem
Fungování výborů pro audit se v jednotlivých SVZ i SMÚS liší. Klíčovou úlohou výboru pro audit, pokud byl zřízen, je podpora kontrolního orgánu.
Celkem 42 výborů pro audit (24 %) z celkového počtu 177 zpracovaných zpráv uvedlo, že ve sledovaném období se setkalo s řídícím nebo kontrolním orgánem alespoň jednou, 32 výborů pro audit (18 %) z celkového počtu zpracovaných zpráv uvedlo, že se s řídícím nebo kontrolní orgánem setkalo více než čtyřikrát.
SVZ
Celkem 38 výborů pro audit (25 %) uvedlo, že ve sledovaném období se setkalo s řídícím nebo kontrolním orgánem alespoň jednou, 26 výborů pro audit SVZ (17 %) uvedlo, že se setkalo s řídícím nebo kontrolní orgánem více než čtyřikrát.
SMÚS
Celkem 4 výbory pro audit (15 %) uvedly, že ve sledovaném období se setkaly s řídícím nebo kontrolním orgánem alespoň jednou, 6 výborů pro audit SMÚS (22 %) uvedlo, že se setkalo s řídícím nebo kontrolní orgánem více než čtyřikrát.
 
Výsledky povinného auditu a sledování procesu povinného auditu
Zákon o auditorech v § 44a odst. 1 písm. j) stanoví, že výbor pro audit, aniž je dotčena odpovědnost řídícího nebo kontrolního orgánu nebo jejich členů, informuje kontrolní orgán o výsledku povinného auditu a jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu.
Z celkového počtu 177 přijatých zpráv informovalo 159 výborů pro audit (90 %) kontrolní orgán o výsledku povinného auditu a jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu, 18 výborů pro audit (10 %) o výsledku auditu jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu kontrolní orgán neinformovalo.
SVZ
Celkem 132 výborů pro audit (88 %) informovalo kontrolní orgán o výsledku povinného auditu a jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu, 18 výborů pro audit (12 %) o výsledku auditu a jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu kontrolní orgán neinformovalo.
SMÚS
Všech 27 výborů uvedlo, že výbor pro audit informoval kontrolní orgán o výsledku povinného auditu a jeho poznatcích získaných ze sledování procesu povinného auditu.
 
Výběrová řízení na poskytování auditorských služeb
Ve sledovaném období uspořádalo výběrové řízení na poskytování auditorských služeb celkem 69 subjektů. Z nich 31 společností (18 %) pozvalo alespoň 1 auditora/auditorskou společnost a 29 společností (17 %) pozvalo do výběrového řízení více než 3 auditory/auditorské společnosti.
SVZ
Výběrové řízení na poskytování auditorských služeb uspořádalo celkem 53 subjektů. Z nich 26 subjektů (17 %) pozvalo alespoň 1 auditora/auditorskou společnost a 19 společností (16 %) pozvalo do výběrového řízení více než 3 auditory/auditorské společnosti.
SMÚS
Výběrové řízení na poskytování auditorských služeb uspořádalo celkem 16 subjektů. Z toho 5 společností (19 %) pozvalo alespoň 1 auditora/auditorskou společnost a 10 společností (37 %) pozvalo více než 3 auditory/auditorské společnosti.
 
Frekvence setkávání výboru pro audit s auditorem
Legislativně není stanovený konkrétní počet setkání výboru pro audit s auditorem, záleží proto na každém výboru pro audit, kolikrát se chce během sledovaného období se statutárním auditorem setkat, například z důvodu sledování realizace plánu auditu a časového harmonogramu, projednání zprávy auditora, k diskuzi o významných transakcích/záležitostech nebo změnách v obchodní činnosti apod.
V 61 případech (34 %) z celkového počtu přijatých 177 zpráv se výbor pro audit během sledovaného období sešel s auditorem dvakrát.
SVZ
V 51 případech (34 %) se výbor pro audit během sledovaného období sešel s auditorem dvakrát.
SMÚS
V 11 případech (41 %) se výbor pro audit během sledovaného období sešel s auditorem třikrát.
 
Poskytování neauditorských služeb
Z celkového počtu 177 přijatých zpráv vyplývá, že většina auditorů (70 %) neposkytovala ve sledovaném období svým klientům neuditorské služby. Celkem 30 % výborů pro audit ze subjektů, kde takové služby byly auditorem poskytnuty, přezkoumávalo a schvalovalo žádosti o neauditorské služby.
SVZ
Většina auditorů (68 %) neposkytovala ve sledovaném období svým auditním klientům neauditorské služby. Celkem 32 % výborů pro audit ze SVZ, kde takové služby byly auditorem poskytnuty, přezkoumávalo a schvalovalo žádosti o neauditorské služby.
SMÚS
Většina auditorů (81 %) neposkytovala ve sledovaném období svým auditním klientům neauditorské služby. Celkem 29 % výborů pro audit ze SMÚS, kde takové služby byly auditorem poskytnuty, přezkoumávalo a schvalovalo žádosti o neauditorské služby.
 
Limit pro odměnu za neauditorské služby
Mezi činnosti výboru pro audit patří i monitorování odměny vyplacené statutárnímu auditorovi v souvislosti s poskytnutými neauditorskými službami pro zajištění budoucího souladu s povoleným limitem ve výši 70 % podle Nařízení1, čl. 4.
Ze všech 177 přijatých zpráv vyplynulo, že 83 % výborů pro audit odměny vyplacené statutárnímu auditorovi monitorovalo.
 
Dodatečná zpráva určená výboru pro audit
Auditor
provádějící povinný audit SVZ i SMÚS je povinen předložit výboru pro audit auditovaného subjektu dodatečnou zprávu určenou výboru pro audit nejpozději v den předložení zprávy auditora.
Dodatečná zpráva určená Výboru pro audit musí být vypracována písemně, musí v ní být vysvětleny výsledky provedeného povinného auditu a musí obsahovat další náležitosti podle Nařízení, čl. 11.
Pouze 95 % výborů pro audit z celkového počtu 177 předložených zpráv o činnosti (z toho SVZ v 95 % a SMÚS v 96 %) obdrželo od auditora dodatečnou zprávu určenou výboru pro audit a projednalo s auditorem klíčové záležitosti auditu.
 
Výpovědi ze smlouvy nebo odstoupení od smlouvy o auditu
Výbor pro audit se vyjadřuje k výpovědi závazku ze smlouvy o povinném auditu nebo odstoupení od smlouvy o povinném auditu podle zákona o auditorech.
V průběhu roku 2018 došlo k 13 (SVZ 10 a SMÚS 3) výpovědím ze smlouvy nebo odstoupení od smlouvy o povinném auditu.
 
Nahlížení do dokladů a záznamů
Výbor pro audit je ze zákona o auditorech oprávněn nahlížet do dokladů a záznamů2 týkajících se činnosti subjektu, který jej zřídil, v rozsahu nezbytném pro výkon činnosti výboru pro audit.
Z celkového počtu 177 přijatých zpráv vyplývá, že v 98 % mohl výbor pro audit nahlížet do dokladů a záznamů.
SVZ
Z celkového počtu 150 přijatých zpráv vyplývá, že v 99 % mohl výbor pro audit nahlížet do dokladů a záznamů.
SMÚS
Z celkového počtu 27 přijatých zpráv vyplývá, že v 93 % mohl výbor pro audit nahlížet do dokladů a záznamů.
 
Závěr
V tomto příspěvku nejsou uvedeny všechny vyhodnocené údaje z přijatých zpráv o činnosti výborů pro audit zřízených SVZ a SMÚS, ale pouze ty, které jsou svým obsahem a výsledkem pro čtenáře zajímavé.
1) § 44aa odst. 3 zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, uvádí:
„Jednou ročně výbor pro audit vyhotoví zprávu o činnosti, ve které zhodnotí svoji činnost ve vztahu k činnostem uvedeným v § 44a odst. 1, a poskytne ji Radě.“
2) § 44 Zřízení a požadavky na výbor pro audit zákona č. 93/2009 Sb. o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů („zákon o auditorech).
3) § 1a Subjekty veřejného zájmu zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů („zákon o účetnictví“).