Zplnomocnění profesionála

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28.3.2013, sp. zn. 7 Afs 11/2012.

www.nssoud.cz

K předpisům:

V této souvislosti lze poukázat na rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 28.12.2006, č. j. 2 As 28/2006-49, (publ. pod č. 1137/2007 Sb. NSS a dostupný na www.nssoud.cz), v němž bylo vysloveno, že „vzhledem ke zvláštnímu postavení a povinnostem advokáta, jež vyplývají ze zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, mohou státní orgány, jež vedou řízení o právech a povinnostech osob, oprávněně předpokládat, že jedná-li advokát za určitou osobu, je třeba mít v pochybnostech za to, že za ni jedná v rámci zmocnění, jež mu tato osoba udělila, nevyjde-li najevo opak“. Tento závěr lze nepochybně aplikovat i ve vztahu k daňovému poradci. Tvrdí-li tedy daňový poradce, že jedná jménem žalobce v mezích svého oprávnění vyplývajícího ze zákona č. 523/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, je třeba mít v pochybnostech za to, že za něj jedná na základě zmocnění, jež mu žalobce udělil, nevyjde-li najevo opak. To musí vzít v úvahu soud tehdy, není-li z předložené listiny jisté či dostatečně zřetelné, že zmocnění pro daňového poradce skutečně existuje, např. proto, že daňový poradce předloží prostou kopii plné moci. Má se proto v první řadě obrátit na daňového poradce, aby nejasnosti týkající se zastoupení odstranil. Teprve nepodaří-li se tímto způsobem pochybnosti odstranit, je na místě činit další kroky vůči tomu, jehož jménem daňový poradce podle svého tvrzení jedná.

Advokát a daňový poradce mají s ohledem na speciální zákon upravující jejich postavení v oblasti daní výsadní postavení. Jedním z projevů je také skutečnost, že učiní-li takováto osoba jakékoliv podání jménem jiné osoby, je nutno předpokládat, že tak činí v rámci legitimního zastoupení. Proto i v případě, kdy s takovýmto podáním není spojená plná moc, musí správce daně či soud předpokládat, že takováto existuje. Uvedené však nebrání tomu, aby ze strany orgánu veřejné moci došlo k výzvě k prokázání zmocnění. V takovém případě se pak postupuje podle příslušných procesních předpisů. Rozhodně však nelze učiněné podání ignorovat, případně v rámci jeho ověřování komunikovat toliko se subjektem, jehož jménem bylo podání uskutečněno. Takovýto postup bude vždy procesní vadou.