Celní zákon a jeho novela, 3. část

Vydáno: 32 minut čtení

Tímto, v pořadí již třetím článkem (předchozí dva publikovány v měsíčníku Daně a právo č. 4/2012 a 5/2012), pokračujeme v sérii příspěvků s komentářem k novele Celního zákona, provedené zákonem č. 104/2011 Sb. , která je v účinnosti od 1. 7. 2011. V tomto příspěvku se budeme zabývat celním dluhem, doměřením celního dluhu a celními delikty.

Celní zákon a jeho novela – 3. část
Tomáš
Hájíček
 
Celní dluh
Clo je příjmem rozpočtu Evropské unie. Zatímco vznik daňové povinnosti u jednotlivých daní je v rámci správy daní upraven zvláštními daňovými zákony (srov. např. § 21 zákona č. 235/2004 Sb. u daně z přidané hodnoty či § 9 zákona č. 353/2003 Sb. u spotřební daně) coby
lex specialis
, alternativy vzniku celního dluhu jsou založeny v Hlavě VII. Kapitole 2. Nařízení Rady č. 2913/92 (
Celní
kodex
Společenství).
Celní
kodex
tedy v taxativně vymezených případech stanoví právní titul k vyměření cla v rámci veřejné správy při výkonu celnictví, přičemž celní dluh může vzniknout jak při dovozu, tak při vývozu zboží.
Tak zvané vývozní clo (které je uplatňováno v méně častých případech) je v obecné právní úpravě konstituováno ustanoveními čl. 20 odst. 1 (v návaznosti na celní sazebník Evropských společenství) a čl. 161 odst. 1 (upravuje celní režim vývoz) Celního kodexu.
Vznik celního dluhu při vývozu zboží
je založen ve třech zákonných alternativách:
*
Dle čl. 209 odst. 1 Celního kodexu vývozem zboží podléhajícího vývoznímu clu z celního území Společenství
na podkladě celního prohlášení
(zde se jedná o dobrovolné plnění celního dluhu vzniklého při vývozu zboží).
*
Dle čl. 210 odst. 1 Celního kodexu vývozem zboží podléhajícího vývoznímu clu z celního území Společenství
bez celního prohlášení
(zde přichází v úvahu např. nelegální vývoz zboží podléhajícího vývoznímu clu, při porušení právní povinnosti dané ustanovením čl. 161 odst. 2 a 5 Celního kodexu1).
*
Dle čl. 211 odst. 1 Celního kodexu
nedodržením podmínek, za nichž bylo povoleno, aby zboží opustilo celní území Společenství s částečným nebo úplným osvobozením od vývozního cla
U dovozu zboží
vzniká celní dluh v následně uvedených případech, přičemž pro lepší orientaci uvádím srovnání právních norem dle Celního kodexu s právními normami dle zákona o dani z přidané hodnoty (jenž se uplatňuje při stanovení daně v souvislosti s dovozem zboží ze třetích zemí v zákonem stanovených případech) v následující tabulce.
+---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ |                            Vznik celního dluhu                            |      Dle celního kodexu      |     Dle zákona o dani      | |                                                                           |                              |     z přidané hodnoty      | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Propuštěním zboží podléhajícího dovoznímu clu do volného oběhu            | Článek 201 odst. 1 písm. a)  | § 23 odst. 1 písm. a)      | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Propuštěním zboží podléhajícího dovoznímu clu do režimu dočasného použití | Článek 201 odst. 1 písm. b)  | § 23 odst. 1 písm. c)      | | s částečným osvobozením od dovozního cla                                  |                              |                            | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Protiprávním vstupem zboží podléhajícího dovoznímu clu na celní území     | Článek 202 odst. 1 písm. a)  | § 23 odst. 1 písm. d)      | | Společenství (jde o nezákonný dovoz)                                      |                              |                            | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Protiprávním přemístěním zboží podléhajícího dovoznímu clu, umístěného    | Článek 202 odst. 1 písm. b)  | § 23 odst. 1 písm. h)      | | do svobodného pásma nebo svobodného skladu2 do jiné části celního         |                              |                            | | území Společenství                                                        |                              |                            | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Odnětím zboží podléhajícího dovoznímu clu celnímu dohledu                 | Článek 203 odst. 1           | § 23 odst. 1 písm. h)      | +---------------------------------------------------------------------------+------------------------------+----------------------------+ | Nesplněním některé povinnosti vyplývající z dočasného uskladnění zboží,   | Článek 204 odst. 1 písm. a)  | § 23 odst. 1 písm. f), g)