Pomůcky – dostatečná spolehlivost
JUDr. Ing.
Ondřej
Lichnovský
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 5. 2011, sp. zn.
8 Afs 69/2010. www.nssoud.cz
K předpisům:
-
§ 98 odst. 4
DŘ,
-
§ 31 odst. 7
ZSDP.
„Jakkoli je obtížné vymezit „dostatečně spolehlivé“ stanovení daně,
byl vytvořen judikatorní závěr (viz výše rozsudek devátého senátu), že tato dostatečná spolehlivost
se týká výhradně celkového výsledku stanovení daňové povinnosti a tudíž i daňový subjekt může ve
svých námitkách polemizovat toliko s tímto výsledným určením daňové povinnosti; ve svých námitkách
je tedy daňový subjekt povinen uvést, z jakých důvodů považuje stanovený základ daně a její výši za
zcela nepřiměřené a svá tvrzení podložit odpovídajícími důkazy. Je to tedy daňový subjekt, na kom
leží důkazní břemeno ohledně prokázání nedostatečné spolehlivosti výsledné daňové povinnosti.
Nejvyšší správní soud se touto problematikou podrobně zabýval ve shora citovaném rozsudku devátého
senátu: dovodil, že námitkami daňového subjektu lze dosáhnout nápravy pouze jednoznačných excesů
správce daně při použití pomůcek, avšak v žádném případě nelze předpokládat úspěch daňového
subjektu, který v potřebné době nesplnil své zákonem stanovené povinnosti a následně se domáhá
stanovení své daňové povinnosti způsobem, která mu nejvíce vyhovuje. Soud v citovaném rozsudku
demonstroval své závěry na teoreticky zkonstruovaném příkladu: na něm vysvětlil, že daňový subjekt
nemůže soustředit svá tvrzení k prokázání špatného výběru pomůcek, nýbrž ke skutečnosti, že výsledná
daňová povinnost, která mu byla stanovena, je v hrubém nepoměru s tou, která mu měla být, byť
odhadem, stanovena. Jako příklad použil soud „daňový subjekt provozující cestovní kancelář patřící
vzhledem k počtu svých provozoven, zaměstnanců a odbavených klientů v minulých letech do kategorie
menších: proti dani stanovené pomocí pomůcek mohl takový subjekt namítat nepřiměřenost pomůckami
stanoveného daňového základu značně převyšujícího daňový základ několika největších cestovních
kanceláří v republice, přičemž by k této námitce musel předložit důkazy např. o reálném maximálním
možném počtu klientů, průměrných cenách služeb poskytovaných i nakupovaných atd. Své tvrzení
nesoustředí k prokázání špatného výběru pomůcek, nýbrž ke skutečnosti, že ani v případě uspořádání
nejvyššího možného počtu zájezdů a dalších služeb s maximálním výnosem a s předpokladem minimálních
výdajů, nemohl být jeho daňový základ ani přibližně tak vysoký, jak mu byl stanoven správcem daně za
použití pomůcek, a má proto pochybnosti o jeho dostatečné spolehlivosti.“
Stanovení daně pomůckami vždy znamená sníženou možnost obrany ze strany
daňového subjektu. Chce-li ten brojit proti závěrům správce daně vzešlým z tohoto druhu stanovení
daňové povinnosti, může tak činit pouze ze dvou důvodů. Prvním je namítání nenaplnění zákonných
předpokladů pro stanovení daně pomůckami. Druhým je skutečnost, že daň takto stanovená není
stanovena dostatečně spolehlivě. Přitom právě k této dostatečné spolehlivosti se vyjadřoval Nejvyšší
správní soud. Jak vidno daňový subjekt nemůže soustředit svá tvrzení k prokázání špatného výběru
pomůcek, nýbrž toliko ke skutečnosti, že výsledná daňová povinnost, která mu byla stanovena, je v
hrubém nepoměru s tou, která mu měla být, byť odhadem, stanovena. Zde pak daňový subjekt nese jak
břemeno tvrzení, tak břemeno důkazní.