Legislativní novinky k 22. 6. 2015

V průběhu června začalo v Poslanecké sněmovně projednávání významných vládních návrhů zákonů týkajících se jednak elektronické evidence tržeb a prokazování původu majetku. V obou případech se předpokládá, že navrhovaná úprava vstoupí v účinnost v roce 2016.

Dne 19.6.2015 začalo první čtení návrhu zákona o evidenci tržeb (sněmovní tisk 513) společně s návrhem doprovodného zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZDP“), a zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 514). Hlavními cíli EET, která se inspirovala již fungujícím modelem v Chorvatsku, by měly být:

Hlavním smyslem úpravy je evidence vymezených tržeb, které musí splňovat formální náležitosti dané zákonem a zároveň zakládají rozhodný příjem u poplatníka daně z příjmů fyzických osob nebo poplatníka daně z příjmů právnických osob. Rozhodným příjmem u poplatníka daně z příjmů fyzických osob je příjem ze samostatné činnosti, která je podnikáním, není vyjmut z předmětu daně, není ojedinělým příjmem, či nepodléhá srážkové dani. Obdobně je definován i rozhodný příjem u poplatníka daně z příjmů právnických osob, kdy se oproti fyzickým osobám rozšiřuje výčet vyloučených příjmů z podnikání o příjmy zahrnované do samostatného základu daně. Jak je patrné, EET není v žádném případě vázána na skutečnost, zda je subjekt podléhající evidenci plátcem daně z přidané hodnoty či nikoli.

Princip EET spočívá v tom, že každá platba přijímaná v hotovosti, popř. prostřednictvím platebních karet, přednabitých karet, stravenek atp. bude zaevidována v systému finanční správy, platbě bude následně systémem přidělen unikátní kód a zákazník obdrží od obchodníka účtenku s tímto kódem. Podnikatelským subjektům tak vedle nutnosti pořídit si internetové připojení vzniknou následující povinnosti:

Systém EET dle předloženého návrhu zákona počítá i s „offline“ režimem dodatečného zaslání informací do systému finanční správy, zejména v případech výpadků či trvalé nedostupnosti internetového připojení.

Oproti prvotním úvahám však zákazník nebude mít povinnost účtenku převzít. Bude však mít možnost na portálu finanční správy provést ověření, zda tržba byla do systému obchodníkem zaslána či nikoli.

V současné době se počítá se zavedením EET dle následujícího harmonogramu, který se však v návaznosti na probíhající legislativní proces a technické důvody může měnit:

Současně se zákonem o evidenci tržeb je schvalován doprovodný zákon, který mimo jiné přináší následující změny:

Vedle již zmiňované úpravy EET začalo v Poslanecké sněmovně také projednávání návrhu zákona o změně zákonů v souvislosti s prokazováním původu majetku. Tento návrh se konkrétně týká změny ZDP a zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Oproti původním úvahám tak problematika prokazování původu majetku nebude řešena zcela novým zákonem, ale bude součástí stávajících již zmíněných zákonů.

V rámci návrhu bude především správci daně umožněno vyzvat k prokázání původu majetku v případech, kdy má oprávněné pochybnosti o nárůstu jmění či spotřeby poplatníka oproti příjmům, které jsou správci daně známy. Jak vyplývá z návrhu zákona, aby bylo možné výzvu poplatníkovi zaslat, musí nárůst jmění či spotřeby oproti deklarovaným příjmům přesáhnout 7 mil. Kč.

Pokud nebude nárůst majetku či spotřeby uspokojivě doložen, navrhuje se zavedení institutu stanovení daně dle pomůcek zvláštním způsobem. Tento institut se bude aplikovat v případech, kdy předběžně stanovená daň při využití těchto pomůcek přesáhne 2 mil. Kč a daň nelze stanovit dokazováním. Vedle doměření daně se zároveň při aplikaci tohoto speciálního institutu automaticky uplatní zvláštní penále, a to ve výši 50% doměřené daně, případně ve výši 100% doměřené daně, za předpokladu, že poplatník závažným způsobem ztěžuje nebo brání stanovení daně. Poplatníci se však musí obávat doměření daně i při částce případné daně nižší než 2 mil. Kč, neboť správce daně je oprávněn využít stávající možnosti doměření daně na základě pomůcek dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů.

Účinnost uvedené úpravy se navrhuje od 1.1.2016.