Legislativní novinky k 30. 4. 2020

Dne 14. 4. byl ve Sbírce zákonů vyhlášen tzv. zákon o kompenzačním bonusu. Bonusovým obdobím je období od 12. 3. do 30. 4. 2020. S ohledem na další vývoj v této oblasti je nutné toto období nazývat tzv. prvním bonusovým obdobím. Výše kompenzačního bonusu činí 500 Kč za den, částka bonusu za plný počet dnů tohoto období tak činí 25 000 Kč. O kompenzační může žádat jak OSVČ hlavní, tak vedlejší, avšak s výjimkou vedlejší činnosti z důvodu zaměstnání. I když daný byl prezentován jako plošný, předmětný zákon jasně uvádí podmínku, že na je nárok, pokud OSVČ nemohla samostatnou výdělečnou činnost zcela nebo zčásti vykonávat z důvodů uvedených v zákoně nad míru obvyklou. Žádost je nutné podat finančnímu úřadu nejdéle do 29. 6. 2020.

Dne 22. 4. byl poté v Poslanecké sněmovně schválen vládní návrh novelizace tohoto zákona, který měl původně za cíl „pouhé“ prodloužení bonusového období. Dle této novely by mělo být zavedeno tzv. druhé bonusové období, a sice od 1. 5. do 8. 6. 2020 a případně také třetí bonusové období do 31. 8. Třetí období by však vstoupilo v platnost pouze za předpokladu trvání krizových opatření. Poslanecká sněmovna již přijala pozměňovací návrhy, které by měly umožnit čerpání bonusu také těm OSVČ, které jsou současně zaměstnanci, avšak pouze jde-li o pedagogické zaměstnance. V rámci projednávání v Senátu nebyla ale novelizace toho zákona schválena, zákon byl vrácen Poslanecké sněmovně s dalšími pozměňovacími návrhy, které by měly dále rozšířit okruh OSVČ, jež by o kompenzační mohly žádat. OSVČ, která je současně zaměstnancem pro účely nemocenského pojištění bude obecně nadále vyloučena z nároku na kompenzační , nově by však mohly o žádat i OSVČ vedlejší z důvodu zaměstnání, pokud jejich příjmy ze zaměstnání nepřevýší 10 000 Kč. Senát navíc navrhuje zvýšení kompenzačního bonusu na 700 Kč denně pro měsíc květen a na 900 Kč denně pro měsíc červen.

Změnou zákona o pojistném na veřejné zdravotní pojištění byla prodloužena lhůta pro podání Přehledu OSVČ za rok 2019 do 3. 8. 2020. Dále byla prominuta povinnost platit zálohy odpovídající minimálnímu vyměřovacímu základu na zdravotní pojištění za měsíce březen–srpen 2020. OSVČ je případně povinna uhradit pouze částku nad rámec minimální zálohy (2 352 Kč měsíčně). Částku nad rámec minimální zálohy za březen–srpen nicméně není také nutné hradit, zákon ji umožňuji doplatit až v rámci ročního vyúčtování na základě Přehledu OSVČ za rok 2020.

V souvislosti s přijetím zákona o některých úpravách v oblasti pojistného na sociální zabezpečení nejsou OSVČ povinny hradit zálohy na pojistné na důchodové pojištění za období březen–srpen 2020. Zároveň se za toto období snižuje pojistné o částku 2 544 Kč měsíčně v případě výkonu hlavní činnosti a o částku 1 018 Kč měsíčně v případě výkonu vedlejší činnosti. Vyúčtování bude provedeno v rámci Přehledu o příjmech a výdajích za rok 2020. Upozorňujeme však, že na platby nemocenského pojištění se úlevy nevztahují, pokud jej OSVČ hradí, je povinna je hradit nadále. Dále upozorňujeme, že nebyla změnou zákona prodloužena lhůta pro podání Přehledu o příjmech a výdajích za rok 2019, nicméně budou odpuštěny příslušné sankce, pokud bude Přehled podán nejpozději do 3. 8. 2020 a zároveň bude uhrazen i případný doplatek pojistného.

Z rozhodnutí ministryně financí jsou prominuty pokuty za opožděně podaná daňová přiznání, která měla být podána do 1. 4. 2020, a úroky z prodlení za neuhrazenou daň splatnou do stejného data, pokud bude daňové přiznání podáno a daň uhrazena nejpozději do 1. 7. 2020. Nejedná se tak o posunutí lhůty pro podání daňového přiznání (jak je bohužel stále někdy interpretováno), ale o prominutí souvisejících sankcí. Tento fakt tak může mít negativní vliv na některé další skutečnosti navázané na termín podání daňového přiznání jako například podání oznámení o osvobozených příjmech. Lhůta pro případné vrácení přeplatku zůstala zachována, a sice do 30 dnů od faktického podání daňového přiznání.

Dále byla plošně prominuta záloha na daň z příjmů splatná k 15. 6. 2020. Záloha tak nemusí být placena vůbec. Na základě individuální žádosti může být prominuta zpětně i záloha, která již byla zaplacená k 15. 3. 2020. Bohužel tento generální pardon nemůže být využit u poplatníků daně s hospodářským rokem, ti budou muset podat individuální žádost dle daňového řádu.

Dále je zvažováno zavedení konceptu tzv. zpětného uplatnění daňové ztráty. Je navrhováno, aby nebyla možnost uplatnění daňové ztráty jako položky odčitatelné od základu daně, jako je tomu doposud, pouze pro následující období, ale aby bylo možné daňovou ztrátu uplatnit také zpětně za přechozí dvě období (nejspíše formou dodatečných daňových přiznání).

Z rozhodnutí ministryně financí došlo k prominutí pokuty za nepodání kontrolního hlášení ve výši 1 000 Kč, pokud povinnost k její úhradě vznikne v období od 1. 3. 2020 do 31. 7. 2020. Neznamená to však, že kontrolní hlášení nemusí být vůbec podáváno. Navíc FÚ může vydat výzvu k podání kontrolního hlášení, která bude automaticky sankcionovaná pokutou 10 000 Kč.

Vedle toho byl aktualizován pokyn GFŘ k individuálnímu promíjení úroku z prodlení, úroku z posečkání a pokuty za nepodání kontrolního hlášení (ve výši 10 000–50 000 Kč), kdy ospravedlnitelným důvodem k pominutí úroku z prodlení a pokut je prokázání jejich vzniku v důsledku působení mimořádných opatření. Pokyn se tedy netýká výhradně sankcí za nepodání kontrolního hlášení, ale obecně sankcí jako takových.

Rozhodnutím ministryně financí také dochází k prominutí daně z přidané hodnoty při bezúplatném dodání vybraného zboží (např. testovacích souprav nebo přístrojů a nástrojů používaných k diagnostice COVID-19, roušek, respirátorů, ochranných oděvů atp.), a to v období od 12. 3. 2020 do ukončení nouzového stavu. Jedná se tedy o plošné prominutí DPH v tomto vymezeném období, kdy plátce bezúplatně dodá vybrané zboží za stanovených podmínek, ačkoli obecně by vznikala povinnost DPH na výstupu odvést.

Ministryně financí rozhodla o prominutí úroku z prodlení u záloh na daň silniční splatných do 15. 4. 2020 a do 15. 7. 2020 za podmínky, že k jejich úhradě dojde nejpozději dne 15. 10. 2020. Nejedná se tak o prominutí zálohy jako takové, ale o jen o plošné prominutí úroku z prodlení v případě, kdy nebude dodržen zákonem stanovený termín splatnosti. Záloha tak musí být následně uhrazena.

Rozhodnutím ministryně financí dochází také k prominutí pokuty za opožděně podaná přiznání, která měla být podána v období od 1. 3. do 31. 7. 2020 a úroků z prodlení za neuhrazenou daň splatnou ve stejném období, pokud bude daňové přiznání podáno a daň uhrazena do 31. 8. 2020. Nejedná se tak o posunutí lhůty pro podání daňového přiznání, ale o prominutí souvisejících sankcí.

Ministerstvo financí však dále navrhuje úplné zrušení daně z nabytí nemovitých věcí, kterou je v současné době povinen hradit kupující při pořízení nemovitosti ve výši 4 %. Navrhováno je dokonce její zrušení zpětně k 1. 3. 2020. Zrušení této daně by však mělo být kompenzováno zrušením odpočtu úroků z hypotečních úvěrů na bydlení od základu daně z příjmů fyzických osob, které je v současnosti možné do výše 300 000 Kč ročně.

Přijetím zákona o některých úpravách v oblasti evidence tržeb dochází k plošnému pozastavení EET na dobu trvání nouzového stavu a následujících 3 měsíců po jeho ukončení. Zákon vstoupil v účinnost dne 27. 3. 2020, od tohoto data je tedy možné evidovat tržby pouze dobrovolně. Zároveň také dochází k odložení zavedení závěrečné fáze evidence tržeb o 3 měsíce od ukončení nouzového stavu.

Rozhodnutím ministryně financí jsou prominuty správní poplatky u individuálně podávaných žádostí o prominutí úroku z prodlení, o posečkání úhrady daně či její rozložení na splátky. Správní poplatky budou prominuty u žádostí, které budou podány nejpozději do 31. 7. 2020.

Pro malá s. r. o. je navrhována podobná podpora jako v případě kompenzačního bonusu u OSVČ. V aktuálně platném návrhu by se ovšem podpora vyplácela pouze fyzické osobě (společníku nebo jednateli) u takového s. r. o., které nemá žádné zaměstnance nebo které v rozhodném období zaměstnávalo pouze svého společníka nebo jednatele. Výše podpory by činila 500 Kč na den a náležela by za období od 12. 3. 2020 do konce období shodného pro kompenzační u OSVČ. Lze však důvodně předpokládat, že v rámci schvalovacího procesu se podmínky pro výplatu této podpory značně pozmění.

Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2020. Zveřejněno v časopise Účetnictví v praxi 05/2020.