Zaměstnávání cizinců

Zaměstnávání cizinci v Česku je poměrně přísně a složitě regulováno, což nelze brát na lehkou váhu, jelikož za porušení pravidel hrozí drakonické a likvidační postihy. Především je třeba upozornit na § 5 písm. e) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (dále jen „ZZ“), který definuje pojem „nelegální práce“:

1. závislá práce⁸¹⁾ vykonávaná fyzickou osobou mimo pracovněprávní vztah⁸²⁾,
2. práce vykonávaná cizincem v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání nebo bez tohoto povolení, je-li podle tohoto zákona vyžadováno, nebo v rozporu se zaměstnaneckou kartou, kartou vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrou kartou vydanými podle zákona o pobytu cizinců na území ČR (poznámka autora: zákon č. 326/1999 Sb.) nebo bez některé z těchto karet; to neplatí v případě výkonu jiné práce podle § 41 odst. 1 písm. c) zákoníku práce, nebo
3. práce vykonávaná cizincem pro právnickou nebo fyzickou osobu bez platného oprávnění k pobytu na území České republiky, je-li podle zákona o pobytu cizinců na území ČR vyžadováno.

Problematiku zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí obsáhle upravují zejména ustanovení § 85 až § 102 ZZ, z nichž dále ocitujeme pouze základní stěžejní pasáže. Otázka místa vydání cestovního pasu podle mne není podstatná, rozhodující je právní statut dotyčného osoby, resp. její státní příslušnost, která se tímto zajisté nezměnila a stále se jedná o ukrajinského občana, který tedy není občanem EU a je proto v pozici „cizince“. Příslušné povolení pro práci v Česku by musela mít i případně polská firma, která by svého „cizince“ vyslala vykonávat závislou práci (zaměstnání) v ČR. S ohledem na spletitost problematiky zaměstnávání cizinců u nás lze z praktického hlediska jeho potencionálnímu českému zaměstnavateli doporučit konzultaci na Úřadu práce:

• Pro účely zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí podle tohoto zákona se za cizince nepovažuje občan Evropské unie a jeho rodinný příslušník a rodinný příslušník občana České republiky.
• Zaměstnavatel, který zamýšlí zaměstnávat na volném pracovním místě cizince na základě povolení k zaměstnání, zaměstnanecké karty nebo modré karty, je povinen oznámit takovéto volné pracovní místo, na kterém může být cizinec zaměstnán, krajské pobočce Úřadu práce, v jejímž územním obvodu má být zaměstnání vykonáváno, a to včetně základní charakteristiky tohoto pracovního místa.
• Cizinec může být přijat do zaměstnání a zaměstnáván, je-li držitelem platné zaměstnanecké karty, karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modré karty, pokud tento zákon nestanoví jinak.
• Cizinec může být dále přijat do zaměstnání a zaměstnáván, má-li platné povolení k zaměstnání vydané krajskou pobočkou Úřadu práce a platné oprávnění k pobytu na území České republiky.
• Za zaměstnání se pro tyto účely považuje i plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti právnické osoby zajišťovaných společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního nebo jiného orgánu obchodní korporace pro obchodní korporaci.
• O vydání povolení k zaměstnání žádá cizinec písemně krajskou pobočku Úřadu práce zpravidla před svým příchodem na území ČR sám nebo prostřednictvím zaměstnavatele, u kterého má být zaměstnán.
• Povolení k zaměstnání se vyžaduje i v případě, má-li být cizinec, jehož zaměstnavatelem je zahraniční subjekt, svým zaměstnavatelem na základě smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou vyslán k výkonu práce na území České republiky k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy.
• Před uzavřením smlouvy, na jejímž základě dojde k vyslání cizinců k výkonu práce na území ČR k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy, je tuzemská právnická či fyzická osoba povinna projednat s příslušnou krajskou pobočkou Úřadu práce zejména počty a profese vysílaných zaměstnanců a dobu jejich vyslání.