48803/26/7700-50123-711442 Metodická informace k prodloužení lhůty pro podání přiznání k dani z příjmů na žádost v souvislosti s JMHZ

Schválený: 17.06.2026

48803/26/7700-50123-711442

METODICKÁ INFORMACE

PRODLOUŽENÍ LHŮTY PRO PODÁNÍ PŘIZNÁNÍ K DANI Z PŘÍJMŮ NA ŽÁDOST V SOUVISLOSTI S JMHZ

Generální finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1

Sekce správy daní

Všechny finanční úřady, včetně Specializovaného finančního úřadu

Odvolací finanční ředitelství

I------------------------------------I---------------------------------------I
I Účinnost                           I 20. června 2026                       I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Důvod přijetí                      I Sjednocení rozhodovací praxe orgánů   I
I                                    I Finanční správy ČR reflektující nové  I
I                                    I administrativní povinnosti            I
I                                    I zaměstnavatelů                        I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Oblast úpravy                      I z. č. 280/2009 Sb., daňový řád (dále  I
I                                    I jen "DŘ")                             I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Agenda                             I Prodloužení lhůty pro podání přiznání I
I                                    I k dani z příjmů                       I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Základní ustanovení                I § 36 DŘ                               I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Předcházející metodický materiál   I --Metodický                           I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Související metodické materiály    I pokyn k určení dne podání žádosti     I
I                                    I o prodloužení lhůty a rozhodného dne  I
I                                    I pro určení počátku běhu lhůty pro     I
I                                    I vyřízení žádosti o prodloužení lhůty  I
I                                    I podle § 36 daňového řádu č. j.        I
I                                    I 17996/21/7700- 10123-711442 účinný od I
I                                    I 19. 11.2021                           I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Technické postupy v IS/Úlohy IS    I -----                                 I
I ADIS                               I                                       I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Přílohy                            I                                       I
I------------------------------------I---------------------------------------I
I Judikatura, literatura             I ---                                   I
I------------------------------------I---------------------------------------I

Anotace:

Tato metodická informace se zabývá prodloužením lhůty pro podání přiznání k dani z příjmů končící 1. 7. 2026 v případech, kdy se daňové subjekty v žádostech o prodloužení odvolávají na zvýšenou časovou anebo administrativní zátěž spojenou se zavedením jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (dále jen "JMHZ").

Primární příjemci:

úřední osoby vyřizující žádosti o prodloužení lhůty

Čl.1.

Důvod vydání metodické informace

Generální finanční ředitelství, jakožto orgán veřejné moci přímo zapojený do projektu JMHZ, dlouhodobě přijímá opakované množství podnětů ze strany laické i odborné veřejnosti poukazující zejména na časovou náročnost plnění povinností spojených s nově zavedeným JMHZ a z toho pramenícím zkrácením času na zpracování podkladů (např. účetní závěrky) a podání přiznání k dani z příjmů. Zároveň zaznamenalo veřejné vyjádření, v němž Ministerstvo práce a sociálních věcí společně s ČSSZ¹ po dobu počáteční náběhové fáze JMHZ mírní obavy z okamžitých sankcí za nepodání bezchybného anebo včasného JMHZ. V souladu s dobrou správou obdobný přístup lze v rozsahu možného aplikovat u dalších zapojených orgánů do projektů JMHZ i v případě jiných povinností majících přímou časovou a věcnou souvislost s JMHZ.

Plnění povinností spojených s JMHZ a s tím související zvýšenou časovou a administrativní zátěž lze považovat za závažný důvod pro prodloužení lhůty pro podání přiznání k dani z příjmů, a to na základě individuální žádosti daňového subjektu. Uplatněný přístup k prodloužení lhůt je opodstatněn charakterem projektu JMHZ, který představuje systémovou, rozsáhlou a koncepčně přelomovou změnu s významnými dopady do procesů na straně povinných subjektů. S ohledem na jeho komplexnost, novost a očekávaný dlouhodobý přínos považuje GFŘ za proklientské v počáteční fázi implementace zohlednit zvýšenou administrativní a časovou náročnost plnění nových povinností. Dočasné zmírnění dopadů formou prodloužení lhůty u jedné z největších daňových povinností - podání přiznání k dani z příjmů - tak sleduje legitimní cíl umožnit řádnou a plynulou adaptaci na nový systém, aniž by tím byl narušen výkon správy daní. Současně jde o opatření odůvodněné výjimečností počáteční fáze zavedení JMHZ, které nemá být uplatňováno v dalších zdaňovacích obdobích.

Účelem této metodické informace je operativní usměrnění orgánů Finanční správy, resp. zajištění jejich jednotné správní praxe v řešené oblasti.

Čl.2.

Metodické řešení

Základní východiska;

ze závažného důvodu (§ 36 odst. 1 DŘ) může správce daně na žádost daňového subjektu prodloužit lhůtu pro podání řádného daňového přiznání až o 3 měsíce, příp. až na 10 měsíců po uplynutí zdaňovacího období, pokud předmět daně tvoří i příjmy, které jsou předmětem daně v zahraničí (§ 36 odst. 4 DŘ).

Podmínky pro prodloužení lhůty;

tvrdí-li daňový subjekt v řádně a včas podané žádosti o prodloužení lhůty zvýšenou časovou anebo administrativní zátěž spojenou se zavedením JMHZ, představuje tato situace závažný důvod pro prodloužení lhůty vždy, je-li:

- podána žádost o prodloužení lhůty pro podání přiznání k dani z příjmů končící 1. 7. 2026, a současně

- osobou povinnou podat toto přiznání k dani z příjmů je zaměstnavatel² podle zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.

Pokud jsou splněny všechny právě uvedené podmínky, je namístě lhůtu bez dalšího prodloužit. Vyřizující správce daně v maximální možné míře v odůvodnění rozhodnutí o prodloužení lhůty využije tento text (po jeho případném přizpůsobení individuální situaci):

"Správce daně posoudil žádost daňového subjektu o prodloužení lhůty pro podání daňového přiznání k dani z příjmů podle § 36 daňového řádu a dospěl k závěru, že uvedené důvody lze v daném případě považovat za zvlášť závažné. Daňový subjekt jako zaměstnavatel je povinen plnit povinnosti spojené s nově zavedeným jednotným měsíčním hlášením zaměstnavatele (JMHZ), přičemž v počáteční fázi jeho zavádění tato agenda představuje mimořádnou časovou a administrativní zátěž. Současně bylo zohledněno, že obtíže při plnění těchto povinností mají objektivní charakter a souvisejí nejen s implementací nového systému na straně daňového subjektu, ale i s jeho postupným stabilizováním na straně příjemce dat. V důsledku uvedeného došlo ke snížení časového prostoru daňového subjektu pro řádné zpracování daňového přiznání ve stanovené lhůtě. Správce daně proto uzavírá, že jsou splněny podmínky § 36 daňového řádu, a žádosti daňového subjektu o prodloužení lhůty vyhovuje, přičemž zohledňuje především výjimečnost situace spojené s počáteční fází zavedení JMHZ."

Kdy je nutno vyhodnocovat souvislost s JMHZ individuálně;

zvýšená časová anebo administrativní zátěž spojená se zavedením JMHZ může být závažným důvodem pro prodloužení lhůty na žádost i při nesplnění podmínky, že je žadatel zaměstnavatelem ve smyslu odstavce 2 této metodické informace. Uvede-li žadatel tento důvod v žádosti, posoudí jej vyřizující správce daně individuálně podle okolností konkrétního případu, a to i tehdy, pokud souvislost se zavedením JMHZ

není přímá, avšak promítá se do plnění povinností daňového subjektu zprostředkovaně.

³ Neshledá-li správce daně skutečnosti vylučující nepřímý dopad do sféry daňového subjektu, které nebude aktivně vyhledávat, žádosti lze vyhovět. Při odůvodnění rozhodnutí o prodloužení lhůty lze obdobně využít text odůvodnění uvedený v odstavci 2 této metodické informace.

Přiměřené využití i pro další lhůty;

shora uvedené závěry lze přiměřeně použít i na jiné lhůty, u nichž právní úprava připouští jejich prodloužení na žádost, a to za předpokladu, že jsou žádosti uplatněny v časovém období odůvodňujícím souvislost se zavedením JMHZ.

Čl.3.

Odůvodnění

5. JMHZ nahrazuje 25 odlišných formulářů posílaných každý měsíc na několik úřadů a v různé termíny. Do jednoho termínu se tak koncentruje hlášení značného množství údajů. V měsících březen a duben 2026 zaměstnavatelé plnili i další související povinnosti (např. povinnost kontroly evidence zaměstnanců). Na zaměstnavatele tak byly a stále jsou v počáteční fázi zavádění JMHZ kladeny výrazně vyšší časové i administrativní nároky, než tomu bývalo v předchozím období. Nelze odhlédnout od toho, že dotčený časový prostor slouží tradičně mimo jiné ke kompletaci podkladů pro podání daňového tvrzení k dani z příjmů za předchozí zdaňovací období. Komplikace při plnění dalších zákonných povinností uložených daňovým subjektům jsou proto očekávatelné a po přechodnou dobu i pochopitelné.

6. V gesci orgánů Finanční správy ČR lze v roce 2026 výskyt komplikací uvedených v odstavci 5 této metodické informace ve větší míře očekávat především při podávání přiznání k dani z příjmů, a to vzhledem k množství v tomto přiznání vyplňovaných údajů a podkladů, které je nezbytné shromáždit. Zvýšená časová a administrativní zátěž související s JMHZ a tlak na personální kapacity zaměstnavatelů podle názoru GFŘ představují v bezprostřední časové souvislosti s počáteční fází zavádění JMHZ relevantní a závažný (ospravedlnitelný) důvod pro prodloužení lhůty ve smyslu § 36 odst. 1 a 4 DŘ pro podání přiznání k dani z příjmů.

                                                    I-------------------------------I
                                                    I     Elektronicky podepsáno    I
                                                    I           17.06.2026          I 
                                                    I     Mgr. Michal Polák MBA     I
                                                    I         ředitel sekce         I
                                                    I-------------------------------I

Na vědomí

Ministerstvo financí, Odbor 32 - Daňová legislativa

Ministerstvo financí, Odbor 39 - Správní činnosti

Generální ředitelství cel

Sekce metodiky daní Generálního finančního ředitelství

Sekce kontroly a analýzy rizik Generálního finančního ředitelství

Sekce informatiky Generálního finančního ředitelství

Sekce řízení úřadu Generálního finančního ředitelství

Odbor majetkových daní, oceňování a ostatních agend Generálního finančního ředitelství

Odbor dotací a ostatních agend Generálního finančního ředitelství

Odbor evidence a vymáhání daní Generálního finančního ředitelství

Oddělení právně-analytické Generálního finančního ředitelství

Oddělení náhrad škod Generálního finančního ředitelství

Oddělení daňového procesu II Generálního finančního ředitelství

1 Toto vyjádření je dostupné na adrese https://mpsv.gov.cz/mpsv-znovu-uklidnuje-zamestnavatele-sankce-za-jednotne-mesicni-hlaseni-nejsou-prioritou

2 Správce daně vychází z toho, zda osoba povinná podat přiznání k dani z příjmů byla k 31. 3. 2026 registrována u orgánů Finanční správy ČR jako plátce daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a také z pohybů na ODÚ na dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti (DP 71). Pouze v případě pochybností o statusu zaměstnavatele, který je ze strany daňového subjektu tvrzen, je namístě se touto skutečností podrobněji zabývat v rámci neformální komunikace.

3 Taková situace nastane typicky za předpokladu, kdy se zvýšené administrativní náročnosti JMHZ a jeho dopadů do možnosti splnit daňové povinnosti dovolává zmocněnec.