Zákony upravující volby do zastupitelstev obcí a krajů obsahují ustanovení týkající se neslučitelnosti funkce člena zastupitelstva s v zákoně vyjmenovanými funkcemi. Zároveň tyto zákony obsahují mechanismy, jak vzniklou neslučitelnost funkcí řešit.
Neslučitelnost funkcí u zastupitelů obcí a krajů
JUDr.
Václav
Dobrozemský
Účelem institutu neslučitelnosti je zajištění nezávislosti výkonu státní správy a samosprávy, tj. aby osoba v rámci svého zaměstnání autoritativně nerozhodovala o věcech, které se týkají obce nebo kraje, kde vykonává
mandát
člena zastupitelstva. Cílem je především zabezpečit, aby nedošlo ke střetu zájmů při současně probíhajícím výkonu funkce člena zastupitelstva s funkcí ve veřejné správě. Omezení má zajistit nestranný výkon veřejné funkce a předem vyloučit nebo alespoň na minimum omezit střety zájmů soustředěné v jednání jedné osoby. Cílem je tedy zajistit nestranné rozhodování příslušného člena zastupitelstva a zastupitelstva jako celku.Právní úprava neslučitelnosti funkcí u zastupitelů obcí
Problematiku neslučitelnosti výkonu funkce člena zastupitelstva obce upravuje zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „volební zákon“). V § 5 volebního zákona, který stanoví pravidla pro osoby, které mohou být zvoleny členy zastupitelstva obce (pasivní volební právo), vymezuje funkce, jejichž výkon je neslučitelný s výkonem funkce člena zastupitelstva obce:
–
funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem této obce, města, územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy zařazeným do obecního nebo městského úřadu této obce nebo města nebo Magistrátu hlavního města Prahy,
–
funkce člena zastupitelstva městského obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do úřadu tohoto městského obvodu nebo městské části a s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do magistrátu příslušného &