DPH u prodeje/nákupu pozemku pod garáží

Plné znění otázky

Fyzická osoba (občan) vlastní garáž. Chce si koupit pozemek pod garáží a současně i před garáží (pro přístup/vjezd do garáže). Státní organizace vlastnící pozemek tvrdí, že pozemek před garáží netvoří funkční celek s garáží a proto je nutné na tuto část pozemku uvalit 21% DPH, pozemek pod garáží bude bez DPH. Právník konrolující smlouvu tvrdí, že pozemek před i pod garáží tvoří funční celek s garáží a má se prodávat bez DPH. Občan by rád nakupil levněji, tedy bez DPH. Kdo má pravdu? Má být pozemek před garáží s DPH, nebo bez?