Každoročně předkládáme přehled změn novely vyhlášky o rozpočtové skladbě oproti poslednímu znění dle schválené a připomínkované novely. Pro rok 2022 to možné není, protože vyšla nová vyhláška č. 412/2022 Sb. , o rozpočtové skladbě (nedošlo k novelizaci předpisu), ale přesto si zde nastíníme rozdíly ve vyhlášce č. 412/2021 Sb. , o rozpočtové skladbě (dále jen „vyhláška“, příp. „nová vyhláška“), a pokynu Ministerstva financí k postupu podle vyhlášky č. 412/2021 Sb. (dále jen „pokynu“) oproti vyhlášce č. 323/2002 Sb. v posledním znění k roku 2021. Budeme se i podrobněji zabývat rozborem pokynu v oblasti pojmů a zásad.
Rozpočtová skladba v roce 2022 pro ÚSC a změny od 1. 1. 2022 – 1. část
Ing.
Ivana
Schneiderová
Změny v nové vyhlášce oproti roku 2021
Dne 23. 11. 2021 vyšla ve Sbírce zákonů pod částkou č. 186 vyhláška č. 412/2021 Sb., o rozpočtové skladbě. Jedná se o novou vyhlášku, ne o novelizaci původní vyhlášky z roku 2002 ve znění pozdějších předpisů.
Nová vyhláška má jinou strukturu ustanovení dle jednotlivých paragrafů, ale nejedná se o žádnou významnou změnu, lze říci, že nové uspořádání paragrafů je i přehlednější.
Nová vyhláška obsahuje přílohy pro jednotlivá třídění rozpočtovou skladbou, a to č. 1 až 7. Z toho přílohy č. 1, 5 a 7 se netýkají územních samosprávných celků (dále jen „ÚSC“).
V přílohách došlo k velkým změnám, a to především v příloze č. 2 (druhové třídění – položky) a č. 3 (účelové třídění – paragrafy):
–
Je přejmenováno
hodně položek, především příjmových, méně výdajových, a velmi málo je přejmenovaných paragrafů. Nové názvy jsou převážně jen tzv. „kosmetického charakteru“, obsahově se názvy oproti roku 2021 moc nemění. (Např. místo názvu Daň z
… nově Příjem z daně
…; místo Poplatku z
… nově Příjem z poplatků z
…, tedy často bylo doplněno do názvu jen slovo příjem nebo výdaje, dále obyvatelstvo
se přejmenovalo na fyzické osoby
, subjekty
na osoby
, subjektivita
na osobnost
, podnikatelský subjekt
na podnikatele
.) Slovo „veřejné“ bylo z názvů položek odstraněno (u ústředních a územních rozpočtů). Jen v několika málo případech došlo k rozšíření názvu, případně k jeho upřesnění (např. paragraf 4136–
Skoro u všech položek a paragrafů byla z vyhlášky vyjmuta jejich náplň.
U některých položek a paragrafů jsou v nové vyhlášce upřesňující věty a někde uvedeny krátké poznámky. Jejich systém se nám nepodařilo rozklíčovat. –
Nové položky:
–
Položka 1345 – Příjem z poplatku za obecní systém odpadového hospodářství a příjem z poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci.
–
Položka 5812 – Výdaje na náhrady škod způsobených nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem při výkonu veřejné moci.
–
Zrušené položky:
Například zrušená položka 1340 – oproti tomu zavedena nová položka 1345 pro poplatky z odpadu; 2114 Mýtné; zbytkové položky 1119, 1129, 1219, 1339, 1529, 1691…; položka 1325 Daň z digitálních služeb; položky ve vztahu ke zrušeným radám regionů soudružnosti (RRRS) vyjma položek k finančnímu vypořádání směrované na nástupce RRRS; položka 5193 Dopravní obslužnost a zrušení dalších položek, pro ÚSC však nevýznamných (např. 6720 až 6790). –
Nový paragraf:
–
Paragraf 2521 – Bezpečnost práce.
| Poznámka: ÚSC pro rok 2022 asi nevyužijí, není nijak vymezen. Nemá poznámku ve vyhlášce ani náplň v pokynu, není znám obsah, nebyl vysvětlen v důvodové zprávě. Výdaje na bezpečnost práce zaměstnanců by se měly třídit dle tzv. kmenového paragrafu (5311, 6171…). Správní orgány v oblasti bezpečnosti práce mají svůj paragraf 2565. Musíme počkat na výklad Ministerstva financí (dále jen „MF“), v jakých případech tento paragraf použít. |
–
Zrušený paragraf:
–
Paragraf 6174 – Činnost regionálních rad.
Upozorňujeme také na rozšíření nástrojů
pro zajištění třídění tzv. NZUZ, tj. pro příjmy a výdaje spolufinancované ze zahraničí; od nástroje 122 do nástroje 197 je řada změn a nových nástrojů.