120 změn daňového řádu: efektivnější vymáhání daní

Vydáno: 37 minut čtení

Novela daňového řádu, účinná od 1. 7. 2025, přináší zásadních 10 věcných změn v rámci 120 novelizačních bodů, které zásadně ovlivní procesní správu daní. Nejvýraznější úpravy se týkají oblasti vymáhání daňových nedoplatků – posiluje se role Celní správy jako obecného správce daně, rozšiřuje se možnost požádat celní úřad o vymožení daní a poplatků, dochází k významným změnám v institutu daňové exekuce včetně rozšíření na virtuální aktiva a zavedení chráněného účtu. Nově je precizována právní fikce doručení do zahraničí a zpřesněn režim elektronických formulářových podání na základě judikatury Ústavního a Nejvyššího správního soudu. Novela rovněž sjednocuje pravidla pro zrušení registrace daňových subjektů, upravuje účinky opravných prostředků a eliminuje duplicity rozhodnutí v návaznosti na soudní řízení. Změny se dotýkají i úroků, penále, pokut za opožděné tvrzení daně a zavádějí novou koncepci hromadného prominutí a posečkání daně formou opatření obecné povahy. Cílem je zvýšení efektivity, právní jistoty a hospodárnosti správy daní s důrazem na aktuální požadavky aplikační praxe a judikatury.

 

120 změn daňového řádu – efektivnější vymáhání daní
Ing.
Martin
Děrgel
 
Daňový řád – pravidla hry na daně
Tak jako se občanské právo člení na hmotné (řešené občanským zákoníkem) a procesní (občanský soudní řád) nebo právo trestní (trestní zákon
versus
trestní řád), tak i náš daňový systém sestává ze dvou složek:
hmotné právo
– vymezující předmět, způsob a režim uplatnění jednotlivých daní,
procesní právo
– upravující „pravidla hry“ mezi daňovými subjekty a správci daně.
Daňové subjekty – poplatníky a plátce – zajímá pochopitelně hlavně první oblast řešící praktické otázky, a la kolik nám stát vezme z kapsy formou příslušné daně. Třeba zdanění příjmů upravuje zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o daních z příjmů“), kde se píše, které příjmy jí podléhají a s jakou sazbou, které jsou osvobozeny, jaké lze uplatnit výdaje, odpočty, slevy atd. Takhle by to asi stačilo v malém království, kde lidé platí daň královským výběrčím. U nás je správa daní svěřena finančním úředníkům a pro předcházení sporů s daňovými subjekty stanovuje pravidla procesní norma, a sice
zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád
(dále také „ “).
Naším tématem bude přiblížení toho nejdůležitějšího ze již od 1. 7. 2025 (111x) a 1. 1. 2026 (9x), za které může
zákon č. 218/2025 Sb.
, kterým se mění některé zákony v oblasti správy daní a působnosti celní správy, zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, a zákon č. 69/2010 Sb., o vlastnictví letiště Praha-Ruzyně (dále „
Novela
“). Tento hromadný změnový zákon novelizuje neuvěřitelných 118 zákonů, z nichž nás bude zajímat 119 změnových bodů upravujících daňový řád. Zbývající 120. novinka jde na vrub
zákona č. 77/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv
, a další související zákony. A rovnou se s ní vypořádáme, v návaznosti na zavedení nového úřadu – ochránce práv dětí –
od 1. 7. 2025 jen rozšiřuje prolomení mlčenlivosti správců daně i vůči tomuto dětskému ombudsmanovi
.
 
Přehled novinek v rámci struktury DŘ
120 změnových bodů neznamená 120 věcných novinek , většinou jde pouze o legislativně technické úpravy provázející cca 10 skutečných změn, na které se podíváme. Pro přehled zmapujeme, do jakých pasáží, a tedy i procesních témat Novela nejvíce „střílí“. Přičemž 266 paragrafů (a další vnořené označené písmeny) je
rozčleněno do šesti částí
a dále podle potřeby na hlavy, díly a oddíly; pomíjíme přechodná ustanovení novel.
Část
Hlava
Dílů
Název
Rozsah
Změn
1.
   
Úvodní ustanovení
 
0
 
I
0
Předmět a účel úpravy
§ 1–4
0
 
II
0
Zák

Související dokumenty

Články

Chystané změny daňového řádu 2025
Novinky u pokuty za opožděné tvrzení daně
Pozor na rychlé vymáhání daní finančními úřady

Zákony

141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)
99/1963 Sb., občanský soudní řád
Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů
Zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční
349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv
120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů
Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty
500/2004 Sb., správní řád
Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád
69/2010 Sb. o vlastnictví letiště Praha-Ruzyně
Zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
77/2025 Sb. , kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
Zákon č. 218/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti správy daní a působnosti Celní správy České republiky, zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 69/2010 Sb., o vlastnictví letiště Praha-Ruzyně

Pokyny GFŘ

Pokyn GFŘ-D-72 k promíjení příslušenství daně

Nařízení vlády

351/2013 Sb., kterým se určuje výše úroků z prodlení a nákladů spojených s uplatněním pohledávky, určuje odměna likvidátora, likvidačního správce a člena orgánu právnické osoby jmenovaného soudem a upravují některé otázky Obchodního věstníku, veřejných rejstříků právnických a fyzických osob a evidence svěřenských fondů a evidence údajů o skutečných majitelích

Vyhlášky

525/2020 Sb., o formulářových podáních pro daně z příjmů
Vyhláška č. 386/2025 Sb., o formulářových podáních pro daně z příjmů

Prémiové články

Celnický balíček a jeho novela daňového řádu 2025