Judikáty - strana 326
(I.) Zvýšené výdaje advokáta na stravu, způsobené vzdálenosti jeho
bytu od místa
advokátní kanceláře, nemají povahu stravného.
(II.) Náklady dopravy mezi bytem a místem advokátní kanceláře nenáležejí
svojí povahou
do provozovacího nákladu advokátní kanceláře.
Prejudikatura: k I. srov. nález F
10.127/41, k III. nálezu F 7499/35.
Z odůvodnění:
1. Pokud jde o částku 5.800 K (stravné), namítá stížnost, poukazujíc na
ustanovení § 17 č. 4 zákon
o př. dani v
podstatě toto: Stěžovatel bydlí s manželkou a 5, resp. 4 dětmi ze zdravotních a sociálních
důvodů
mimo město v rodinném domku, ležícím v polích, vzdáleném od tratě elektrické dráhy.
Vzhledem ke
vzdálenosti a ztrátě času nemůže stěžovatel dojížděti na oběd, na svačiny a někdy
i na večeře a je
nucen obstarati si stravu sám v blízkosti kanceláře. Výklad, projevený v názoru žalovaného
úřadu, že
zákon i prováděcí nařízení povolují odpočet pouze při obvyklých nákladech poplatníka
při obchodních
cestách, tedy v místech mimo jeho bydliště a provozovny, nepřipouští prý však ani
zákon, ani
prováděcí nařízení, o bydlišti ani provozovně není v citovaných ustanoveních zmínky,
neboť je tam
stanovena odčitatelnost přiměřeného nutného zvýšení nákladu na výživu při výkonu
povolání mimo dům.
Zákon chtěl odstraniti nevýhody, vznikající z nutnosti provádění výkonu povolání
mimo dům, jak tomu
svědčí i důvodová zpráva, vyzdvihující, že novela zařadila do odčitatelných položek
též výdaje,
které má poplatník ve zvýšené míře při výkonu svého povolání, nikoliv jen při obchodních
cestách,
jež mohou býti i investicí, a že zákonodárce chtěl dosáhnouti zlepšení. Spojitost
"nocležné a
stravné" nepřipouští jiného výkladu, než že je nutno odečísti přiměřená zvýšení nákladů
na nocleh a
stravu, což vše značí možnost odpočtu nákladu na výživu, nikoliv však jen na obchodní
cestě.
Prováděcí nařízení nijak neoslabuje a ani nemůže oslabiti tendenci zákona, ani zákon
měniti. Tyto
námitky neshledal nejvyšší správní soud důvodnými.
Paragraf 17
č. 4 zákona o
(I.) Podstatným znakem služebního poměru je, že druh,
množství a doba služebních úkonů se neřídí vůli a dispozicemi
zaměstnance, nýbrž zaměstnavatele a že tudíž vůle zaměstnance
a volnost dispozic musí v mezích převzaté povinnosti ke konání
služby ustoupit vůli zaměstnavatelově; zaměstnanec je smluvně
zavázán pracovat pro zaměstnavatele po určitou dobu i tehdy, když
by tak již činit nechtěl, a zaměstnavatel může konání těchto
služeb na zaměstnanci také vynutit; k pojmu služebního poměru se
vyžaduje úplná závislost zaměstnancova co do druhu, množství
a doby služebních úkonů na vůli a dispozicích zaměstnavatele
v rámci převzaté povinnosti konat služby.
(II.) Okolnost, že manžel má prokuru v podniku své manželky,
nekvalifikuje ho sama o sobě ještě jako zaměstnance tohoto
podniku.
Prejudikatura: k I. nálezu F 6462/32, 7663/35 a 8009/36.
Z odůvodnění:
Odvolání proti tomuto předpisu zamítl žalovaný úřad z těchto
důvodů: "Poměr manžela ve Vašem podniku nelze posuzovati jako
služební poměr; proto nemůže býti částka, vyplacená jemu jako
plat, odečtena ze základu výdělkové daně. V odpovědi na výzvu
z 3. června 1940 tvrdíte sice, že manžel od 1. července 1933, kdy
jste převzala firmu po zemřelém otci, zůstal jako dosud
prokuristou, resp. cestujícím ve stejném poměru, že jest ještě
přihlášen k nemocenskému a penzijnímu pojištění a že stále
dostává pevný měsíční plat; tyto okolnosti však samy o sobě
neprokazují služební poměr, i když dále tvrdíte, že doba, druh
atd. služebních úkonů prokuristy K. byla vždy odvislá od
zaměstnavatele a že firma samo zřejmě nesla ze svého ztráty,
vyvolané podle okolností jeho činností. Neuvádíte totiž žádné
určité skutečnosti, z nichž by se dalo usuzovati na takovou
úplnou podřízenost a vázanost ve vyznačeném směru, ku př., že by
byl povinen navštěvovati jen určité zákazníky v určitou
Existence manželství zakládá právní domněnku, že je mezi manžely založena jednotná
domácnost jako spotřební společenství; tuto domněnku může poplatník vyvrátit a v takovém případě
stihá průkazní břímě poplatníka.
Prejudikatura: k I. nálezu F 6999/34,
8655/37 a 9381/39, k
II. srov. nález F 7861/35.
Z odůvodnění:
1. Důchod manželky stěžovatelovy:
Stížnost namítá, že uvedený důchod byl neprávem zdaněn společně s důchodem stěžovatelovým, neboť
stěžovatelova manželka nežije s ním ve společné domácnosti, takže úřad neměl ani podkladu pro právní
domněnku společného bydliště; nebylo na stěžovateli, aby prokázal, že nebydlí s manželkou ve
společné domácnosti, nýbrž bylo povinností úřadu, aby zjistil, mají-li manželé společné bydliště.
Důkaz lze vésti jen korespondencí (soukromými dopisy), který však nebyl úřadem připuštěn, což
zakládá vadnost řízení. Námitky ty neshledal soud důvodnými.
Nejvyšší správní soud vyslovil již v nálezech z 21. února 1934 č. 6237/31,
F 6999, z 25. června 1937 č. 12.836,
F 8655 a z 23. ledna 1939 č. 4151/36-5,
F 9381, právní názor, že "existence manželství zakládá podle
§ 5 odst. 4 zákona o př. dani č. 76/1927
Sb. právní domněnku, že je mezi manžely založena jednotná domácnost jako spotřební
společenství, že tuto domněnku může poplatník vyvrátiti a že v takovém případě stihá průkazní břímě
poplatníka". Na tomto názoru trvá soud i v daném případě, kde jde o daň důchodovou na rok 1939 podle
zákona o př. danive znění zákona
č. 226/1936 Sb., neboť ustanovení
§ 5 odst. 4 má v obou citovaných
zákonech stejné znění, a co do jeho odůvodnění poukazuje podle
§ 30 svého jednacího řáduna důvody v
citovaných nálezech uvedené, jimiž jsou vyvráceny námitky stížnosti, tvrdící v tomto směru opak.
-----
4. Investiční vydání, uvedená sub 5. výzvy z 21. března 1940:
Stížnost tu především namítá, že zmíněná vydání nejsou investicemi, poněvadž jsou vydáními za
předměty rychle opotřebovatelné; námitka ta je bezdůvodná již proto, poněvadž pro kvalifikaci
určitých výda
Nedostatek přímého osvětlování a větrání místnosti nevylučuje
sám o sobě její obytnost.
Prejudikatura: k I. nálezu F 10.401/42.
Z odůvodnění:
Stížnost namítá dále, že je nesprávný názor žalovaného
úřadu, že nebylo třeba slyšeti znalce. V tom směru uvádí, že
jedině znalci mohou vysloviti, zda určitou místnost vzhledem k
stavebnímu stavu lze považovati za obytnou či nikoli. Nebyli-li
tedy slyšeni znalci z oboru stavitelství, resp. architektury, je
řízení vadné. Nejvyšší správní soud nemohl přisvědčiti tomuto
stanovisku stížnosti.
Soud tento vyslovil a odůvodnil již v nálezu z 18. srpna
1942 č. 1191/40-2, že úřad, rozhodující o dočasném osvobození od
daně domovní, nemusí slyšeti znalce o tom, je-li určitá místnost
místností obytnou z hlediska § 161 zákona o př. dani. Na názoru
tom trvá soud i v tomto případě a odkazuje podle § 30 jednacího
řádu pro nejvyšší správní soud na důvody citovaného nálezu. Není
tedy nezákonným ani vadným, nebyli-li slyšeni znalci z oboru
stavitelství, resp. architektury, jak stížnost vytýká, nýbrž
byli-li k místní prohlídce budovy přibráni dva majitelé domu
z obce (§ 139 a § 323 odst. 2 zákona o př. dani).
Ve věci samé je na sporu otázka, zda místnosti č. 61, 76,
92, 107, 122, 135, 150, 165, 180 a 195 vzhledem k jejich
stavebnímu stavu lze pokládati za místnosti k obývání způsobilé
a tedy za obytné podle § 161 odst. 2 zákona o př. dani, což
stížnost popírá.
Jak z naříkaného rozhodnutí je patrno, opřel žalovaný úřad
svůj závěr, že jde o místnosti obytné, o jejich stavební stav;
při tom poukázal na skutečnosti, zjištěné v odd. X protokolu
o místní prohlídce, konané za přítomnosti zástupce stěžovatelů
14. září 1939. Tato část protokolu zní: "Účelem místní prohlídky
jest zjištění obyvatelnosti součástí, označených v místopisu č.
61, 76, 92, 107, 122, 135, 150, 165, 180 a 195. Tyto mají výměru:
20.59,
Pod pojmem "sdružení osob" jako subjektu daně se rozumí i sdružení
fyzických osob, z
nichž každá je již samostatným subjektem všeobecné daně výdělkové, jestliže se tyto
osoby sdružily k
provozu výdělečného podniku, jde-li při tom o činnost trvalejšího rázu.
Prejudikatura: k I. srov. nález F
8251/36
a 10.020/41.
Z odůvodnění:
Stěžovatelé vytýkají dále, že jejich sdružení nemělo býti posuzováno jako samostatný
subjekt
právní a že naříkaná rozhodnutí neobsahují konkrétních zjištění určitých skutečností,
ze kterých by
úřady mohly k takovému názoru přijíti; pouhé znění razítka nemůže právní povahu takového
subjektu
určiti. Neboť oba jako podnikatelé samostatně zdanění se sdružili ku provádění stavebního
podnikání
již v roce 1932 a to pouze za účelem zmenšení režie a dále z toho důvodu, aby při
omezených
finančních prostředcích jednotlivců mohli snáze převzíti provádění větších staveb,
tedy za účelem
snažšího vyřizování zakázek. Při tom si ponechali volnost prováděti zakázky každý
samostatně na
vlastní účty. I v tomto směru je stížnost bezdůvodná.
Žalovaný úřad ze znění razítka zjistil, že sdružení vystupuje pod zvláštním jménem,
z pouhého
jeho znění však na právní povahu sdružení neusuzoval. Stěžovatelé přehlížejí, že
úřad tvůj závěr
založil na skutečnosti, že jde o sdružení za účelem provádění staveb na společný
účet, a poukazuje
na to, že sdružení vystupuje pod zvláštním jménem. To jsou tedy konkrétní skutečnosti,
na nichž je
rozhodnutí založeno. Stěžovatelé nevyvracejí tyto předpoklady, avšak při svých vývodech,
jimiž
popírají samostatnost sdružení jako daňového subjektu, je pomíjejí. Zůstává tudíž
skutkový základ
rozhodnutí neotřesen.
Podle § 46 zákona o př. dani
jsou
všeobecné dani výdělkové podrobeny osoby nebo sdružení osob, které v tuzemsku svým
jménem provozují
výdělečný podnik nebo vykonávají zaměstnání, směřující k dosažení zisku. Z doslovu
tohoto zákonného
ustanovení je patrno, že pod pojmem "sdružení osobu nutno rozuměti i sdružení fyzických
osob, z
ni
Obstarávání správy domu advokátem jako plnomocníkem majitele
domu, i když jeho zmocnění bylo omezeno dispozicemi zmocnitele,
nemá povahy zaměstnání, vykonávaného ve služebním poměru.
Prejudikatura: nález F 6462/32.
Z odůvodnění:
Naříkanými rozhodnutími, pokud jsou stížnostmi napadena,
byla zamítnuta stěžovatelova odvolání z vyměření všeobecné daně
výdělkové na berní léta 1938 a 1939 z důvodu, že do základu daně
dlužno zahrnouti i výtěžek stěžovatelův z obstarávání správy
domů, neboť obstarávání správy domě dlužno považovati za činnost,
vykonávanou v souvislosti s provozem advokacie a nikoliv za
činnost ve služebním poměru. Z prohlášení Dr. E. - jemuž
stěžovatel správu domů vede - je zřejmo, že jde o výkony,
prováděné v poměru mandátním a nikoli v poměru služebním ve
smyslu ustanovení §§ 1151 až 1164 o. z. o. ve znění novely č.
69/1916 říšského zákona. Z uvedeného prohlášení není zřejmo, že
by stěžovatel nemohl výkony vésti zaměstnanci své advokátní
kanceláře, resp. substitutem, čili že schází zde hlavní znak
služebního poměru, t.j. povinnost k osobním službám.
O stížnostech na tato rozhodnutí uvážil nejvyšší správní
soud:
Obě stížnosti namítají shodně nezákonnost naříkaného
rozhodnutí, kterou spatřují v tom, že žalovaný úřad posoudil věc
po stránce právní nesprávně, neboť podle názoru stěžovatele byly
v daném případě dány všechny předpoklady smlouvy služební.
Stížnostem nemohl nejvyšší správní soud přisvědčiti.
Obíraje se otázkou výkladu služebního poměru podle § 47
odst. 1 č. 2 zákona o př. dani, vyslovil nejvyšší správní soud
již v nálezu F 6462, k jehož důvodům se podle § 30 jednacího řádu
pro nejvyšší správní soud č. 191/1937 Sb. poukazuje, právní
názor, na němž setrval i v daném případě, že totiž, jde-li podle
tvrzení strany o služební poměr povahy soukromoprávní, dlužno
otázku pojmu
Daněmi a dávkami, placenými při celním odbavení, jako
položkami vylučitelnými ze základu daně rozumí jen daně a dávky,
které vyměřují a vybírají celní úřady při celním projednávání jako
součást celní pohledávky.
Z odůvodnění:
I. Podle správních spisů opírala stěžovatelka v odvolání
svůj požadavek ohledně vyloučení zaplacené potravní daně na čáře
ze základu daně z obratu především o ustanovení § 9 odst. 2, věta
2. zákona o dani z obratu ve znění zákona č. 265/1935 Sb.
Žalovaný úřad, jak patrno z odůvodnění naříkaného
rozhodnutí, - zamítnuv tento stěžovatelčin požadavek - vycházel
z právního názoru, že potravní daň na čáře nelze v daném případě
proto vyloučiti ze základu daně z obratu, že není součástí celní
pohledávky a není vyměřována a vybírána celními úřady, pročež ji
nelze pokládati za daň, resp. dávku, zapravenou při celním
odbavení. Stěžovatelka, brojíc proti správnosti tohoto právního
názoru žalovaného úřadu, stojí na stanovisku, že pro otázku
vylučitelnosti potravní daně na čáře ze základu daně z obratu je
rozhodná toliko časová souvislost placení potravní daně s celním
odbavením. Leč tohoto stanoviska stížnosti soud nesdílí.
V § 9 odst. 2, věta 2. zákona o dani z obratu č. 268/1923
Sb. ve znění zákona č. 265/1935 Sb. - který platí pro daný
případ, kdy jde o daň z obratu za rok 1938 - se stanoví:
"Zasílatelé a majetníci skladišť mohou si vyloučiti z úplaty za
svůj výkon clo, daně a dávky, které protektorátu zaplatili při
celním odbavení, účtují-li je komitentovi zvláště."
Z doslovu tohoto ustanovení jde najevo, že daněmi a dávkami,
placenými při celním odbavení, lze rozuměti jen ony daně a dávky,
které vyměřují a vybírají celní úřady při celním projednávání
jako součást celní pohledávky (vide též § 8 odst. 3, § 11 odst.
1 a § 108 odst. 1 celního zákona č. 114/1927 Sb.). Je tedy
z hlediska § 9 odst. 2, věta 2. citovaného zá
Nástavbou není pouhé rozšíření existujícího již patra,
pozůstávajícího ze světlé komory v podkroví budovy.
Prejudikatura: srov. nález F 6941/34 a 8483/37.
Z odůvodnění:
I. Stížnost namítá, že v podkroví budovy stávala původně
pouze půda, na níž byla část oddělena k ukládání věcí pod názvem
komora; tato místnost byla přeměněna na obytnou tím, že zřízeno
úplně nové zdivo, položena podlaha, opatřena okna a dveře a
upraven vchod z chodby; neexistovalo tedy na domě patro, jak je
tomu nyní přistavěním bytu, a jde tedy o zvýšení dosavadního
stavení zřízením nového, dosud neexistujícího patra na části
budovy, nikoli o rozšíření stávajícího patra; nutno tudíž
provedenou stavbu pokládati a) jednak za nástavbu, b) jednak za
přestavbu.
Ad a) Jak z naříkaného rozhodnutí patrno, vyslovil v něm
žalovaný úřad, že v daném případě nejde o nástavbu, t. j.
o zvýšení dosavadní budovy zřízením nového, dosud neexistujícího
patra, nýbrž že jde jen o rozšíření existujícího již patra; při
tom poukázal na skutkové zjištění v protokolu z 25. dubna 1929,
potvrzené podpisem stěžovatele, že v podkroví byla dříve světlá
komora.
Stížnost nenamítá (§ 18 zákona o nejvyšším správním soudě),
že žalovaný úřad neměl ve zmíněném protokole dostatečnou oporu
pro svůj závěr, že v podkroví byla dříve světlá komora. Ale pak
nutno uznati, že žalovaný úřad právem vyslovil, že tu nešlo
o zvýšení dosavadní budovy zcizením nového dosud neexistujícího
patra, nýbrž jen o rozšíření patra již existujícího, neboť
světlou komoru v podkroví budovy považovati je za patro již
existující. Stavbu takového druhu nelze však považovati za
nástavbu podle ustanovení § 134 odst. 1 písm. c) zákona o př.
dani, t. j. zvýšení dosavadního stavení zřízením nových pater
(srov. nález F 6941/34, 8483/37).
Stížnost nemůže se pro své stanovisko právem dovolávati
nálezů tohoto sou
Rozhodujícím kritériem pojmu hlavní výdělečné činnosti,
použitého v § 124, odstavce 12 penzijního zákona ve znění zákona
č. 117/1934 Sb., je skutečnost, že jde o výdělečnou činnost
spojenou s vyšším příjmem, než je příjem ze současně vykonávané
výdělečné činnosti jiné.
Z odůvodnění:
Stížnost hájí názor, že novinářská činnost stěžovatelova
byla jeho hlavní výdělečnou činností ve smyslu § 124, odstavce
12 citovaného zákona a že proto úřad zánik novinářského pojištění
vyslovil neprávem. Po názoru stížnosti jest rozhodujícím znakem
hlavní výdělečné činnosti ve smyslu citované normy okolnost, že
jde o činnost spojenou s vyšším příjmem než ostatní činnost
současně provozovaná. Stížnost tvrdí, je novinářská činnost
stěžovatelova skutečně byla honorována vyšším příjmem než ostatní
jeho činnost tajemnická a vytýká, že k této rozhodné okolnosti
žalovaný úřad vůbec nebral zřetele a nevypořádal se s obsahem
potvrzení zaměstnavatele stěžovatelova, připojeného k odvolání,
jímž jest skutečnost ta prokázána.
Soud uznal výtku tu důvodnou.
Podle ustanovení § 124, odstavce 12, zákona o penzijním
pojištění ve znění zákona č. 117/1924 Sb. mají právo účastenství
na pojištění novinářů pouze pojištěnci, jichž novinářská činnost
jest jejich hlavní výdělečnou činností a jsou-li členy odborných
organisací novinářských, které budou ministerstvem sociální péče
připuštěny k součinnosti na tomto pojištění.
Žalovaný úřad, rozhoduje ve sporu o právu účastenství
stěžovatele na tomto pojištění na základě citovaného ustanovení
penzijního zákona, vyslovil naříkaným rozhodnutím zánik tohoto
práva stěžovatelova dnem 30. listopadu 1937 v podstatě proto, že
novinářská činnost stěžovatelova není jeho hlavní výdělečnou
činností ve smyslu citované normy.
Dlužno tudíž zkoumati, co rozuměti sluší pod pojmem "hlavní
výdělečná činnost" ve smyslu citovaného zákonného ustanove
Vykonávání funkce stálého soudního znalce z oboru stavitelství není zaměstnáním,
vykonávaným ve služebním poměru.
Prejudikatura: srov. nález F
7417/35.
Z odůvodnění:
Stěžovateli byla z jeho příjmů, které měl jako stálý soudní znalec ....., na základě přiznání
těchto příjmů k dani důchodové na berní rok 1939 vyměřena na týž rok též všeobecná daň
výdělková.
Odvolání, brojící proti zahrnutí těchto příjmů do základu všeobecné daně výdělkové a proti
povinnosti k této dani, zamítl žalovaný úřad naříkaným rozhodnutím.
O stížnosti na toto rozhodnutí uvážil nejvyšší správní soud:
1. Pokud jde o příjem stěžovatele z jeho činnosti jako stálého soudního znalce, odůvodnil
žalovaný úřad své zamítavé stanovisko takto: "Zápisem do seznamu znalců nevstupuje stavitel do
nějakého poměru ke státu, resp. k justiční správě, nýbrž tento zápis umožňuje pouze soudu, aby měl
znalce k disposici, kdykoliv toho potřebuje, aniž by tím vznikaly pro stavitele nějaké závazky.
Teprve povoláním soudu, aby v jednotlivém případě podal nález a posudek, nastává pro stavitele
povinnost podati dobrozdání znalecké v tomto jednotlivém případě, čili vykonati určité dílo. Nelze
tedy mluviti o vykonávání služby rázu relativně trvalého, tedy v poměru služebním, nýbrž jde v
každém případě o smlouvu o dílo. Proto není možno považovati zaměstnání stálého soudního znalce za
zaměstnání, vykonávané ve služebním poměru podle
§ 47 odst. 1 č. 2 zákona o př. dani,
které jedině je vyloučeno z povinnosti všeobecné daně výdělkové."
Stěžovatel se snaží ve stížnosti dovoditi, že stálý soudní znalec vykonává svou funkci znalce ve
služebním poměru podle § 47 odst. 1 č.
2 zákona o př. dani, a poukazuje v tom směru zejména na to, že stálý soudní znalec vykoná přísahu
jednou pro vždy, vztahující se na plnění jeho povinnosti, že je jeho povinností kdykoli vyhověti
příkazu soudu k podání znaleckého posudku, jež nesmí bez zákonného důvodu odepříti, že odměna znalce
je předem stanovena poplatkovými sazbami, schválenými příslušnými v
"Veřejnoprávní dávkou" není příspěvek, placený takové
náboženské společnosti, která není církví státem uznanou.
Prejudikatura: k II. nález 7605/21.
Z odůvodnění:
Stížnost nenapadá ani správnost definice veřejnoprávní daně,
jak ji žalovaný úřad podal v naříkaném rozhodnutí z hlediska
ustanovení § 15 č. 1 písm. e) zákona o př. dani, ani správnost
zjištění žalovaného úřadu, že sbor Jednoty českobratrské v K. H.
není církví státem uznanou podle zákona č. 68/1874 říšského
zákona. Stížnost však spatřuje nezákonnost naříkaného rozhodnutí
v tom, že žalovaný úřad považoval uvedené své zjištění za
rozhodné a že v důsledku toho nepokládal příspěvek 10.000 K,
zaplacený stěžovatelem sboru Jednoty českobratrské v K. H., za
veřejnoprávní daň náboženskou, odčitatelnou ve smyslu § 15 č. 1
písm. e) zákona o př. dani. Stížnost tu tvrdí, že každá dávka,
odvedená (dovolené náboženské organisaci jejími příslušníky, jest
bez ohledu na to, zda jde o církev státem uznanou podle zákona č.
68/1874 říšského zákona či nikoliv, veřejnoprávní dani
náboženskou, odčitatelnou ve smyslu § 15 č. 1 písm. e) zákona
o př. dani a to v důsledku ustanovení § 124 ústavní listiny,
které praví výslovně, že všechna náboženská vyznání jsou si před
zákonem rovna. Podle citované ústavní normy - uvádí tu stížnost,
která nerozlišuje mezi církvemi uznanými a neuznanými, jsou si
všechna náboženská vyznáni rovna před každým zákonem, tedy i před
zákonem o přímých daních, neboť by jinak toto základní ústavní
ustanovení nemělo žádného významu.
Leč § 15 č. 1 písm. e) zákona o př. dani nepřiznává
odčitatelnost veřejnoprávních daní a dávek a tudíž i tzv.
náboženské daně od základu daně důchodové se zřetelem na to,
jakému určitému účelu ta která daň nebo dávka slouží, neboť
přiznává odčitatelnost s jistými výjimkami, které se však
netýkají tzv. náboženské daně,
Započítatelnosti zpropitného do základu daně nebo dávky nepřekáží ještě
okolnost, že
zaměstnanci přijímají zpropitné proti výslovnému zákazu podnikatele.
Z odůvodnění:
Na sporu je jedině otázka, zda zpropitné, jehož se dostává zaměstnancům zúčastněné
strany při
provozování jejího podniku ledárenského, lze pokládati za součást pracovního výdělku,
započitatelného do základu pro předpis úrazových příspěvků. Žalovaný úřad zodpověděl
otázku tu
záporně a to z důvodu, že zaměstnanci podniku mají zakázáno přijímati zpropitné a
že tento zákaz je
čas od času obnovován. Vycházeje z této skutečnosti jako nesporné dospívá žalovaný
úřad k závěru, že
předpoklady pro započitatelnost zpropitného nejsou dány, ježto za tohoto stavu jednak
zpropitné
nemůže míti vliv na stanovení mzdy, resp. na její výši, jednak nemá ráz pravidelnosti,
stálosti.
Stížnost naproti tomu namítá, že žalovaný úřad neprávem považuje za předpoklad
pro
započitatelnosti zpropitného okolnost, zda zpropitné může míti vliv na stanovení
mzdy a její výši.
Nejvyšší správní soud musil stanovisku stížnosti přisvědčiti.
Sedes materiae dnešního sporu je v § 16 úrazového
zákona.
Podle tohoto zákonného ustanovení sluší úrazové příspěvky platiti podle pracovního
výdělku
pojištěnců. Úrazový zákon pojem pracovního výdělku blíže nevymezuje a neobsahuje
ustanovení, které
požitky nutno pokládati za jeho součást.
Výkladem pojmu "pracovní výdělek" zabýval se tento soud již v řadě nálezů (srov.
např. nález
A 325, 569/20,
7708/29) a vyslovil právní názor, že
výrazu "pracovní
výdělek" nesluší rozuměti tak, že je jím míněn výtěžek práce, získaný na základě
smlouvy pracovní,
nýbrž že pod tento výraz nutno zahrnouti vše, co zaměstnanec v důsledku svého pracovního
poměru
vydělá a s čím může jako s příjmem počítati, byť i nešlo vždy o takové požitky, na
něž by měl přímý
právní nárok. Pro výklad pojmu "pracovní výdělek" jsou podle judikatury nejvyššího
správního soudu
rozhodny dva momenty: totiž jednak, aby šlo o hmotnou výhodu, k
(I.) Pro posouzení subjektivní povinnosti k pozemkové dani je
rozhodný stav zápisu do pozemkového katastru, nikoli však faktický
stav držby.
(II.) Skutečnost, že určitá osoba je v pozemkovém katastru
zapsána jako držitel pozemku neprávem, nezakládá sama o sobě
zřejmou neodůvodněnost předpisu pozemkové daně.
Prejudikatura: k II. srov. Boh. F 7137/34, 8236/36, 8890/38
a 9880/40.
Z odůvodnění:
Stížnost namítá, že naříkané rozhodnutí jest v rozporu
s ustanovením § 95 zákona o př. dani. Stěžovatel převzal
v katastrální obci T. s manželkou do vlastnictví od dřívějších
vlastníků manželů H. pozemkové parcely s katastrálním výtěžkem
284.10 K; tyto pozemky patřily ke zbytkovému statku "S.", přičemž
manželé H. si ponechali ve vlastnictví a ve své držbě a disposici
další pozemky s čistým katastrálním výnosem 97.52 K.
Katastrálnímu měřičskému úřadu byla hlášena změna držby ohledně
pozemků stěžovatelem skutečně koupených a převzatých do držby,
nebyla však hlášena změna pozemků s katastrálním výtěžkem 97.52
K. Přesto do pozemkového katastru byly při změně držby nesprávně
a bez stěžovatelovy účasti uvedeny také zmíněné pozemky
s katastrálním výtěžkem 97.52 K, jež stěžovatel nekoupil, a tímto
sestavením pozemkového katastrálního operátu vyplynul pro
stěžovatele základ pro daň pozemkovou s čistým katastrálním
úhrnným výtěžkem 352.62 K. Provedené sestavení pozemkového
katastru stalo se vadně a nezákonně a stěžovatel neměl opravného
prostředku proti vadnosti zápisu změn v katastrálních operátech,
ježto podle § 92 zákona č. 177/1927 Sb. má pouze držitel právo
uplatňovati případné námitky. Stěžovatel nebyl držitelem
uvedených pozemků s katastrálním výnosem 97.52 K, jak předpokládá
ustanovení § 95 zákona o př. dani. Poněvadž platební rozkaz na
daň pozemkovou nebyl stěžovateli nikdy doručen, nemohl se ani
proti nespráv
Změna v osobě vlastníka budovy nezakládá nárok, aby se znovu
meritorně rozhodovalo o dočasném osvobození od domovní daně.
Prejudikatura: srov. Boh. F 9520/39 a 1087/37.
Z odůvodnění:
Podáním z 24. ledna 1940 sdělili stěžovatelé berní správě,
že dům čp. 76 v T. je domem s malými byty, že však výměrem berní
správy z 3. prosince 1935 č. ... povoleno bylo pro dům ten
dočasné osvobození pouze na dobu 15 let. Žádali proto, aby byl
vydán nový výměr, povolující podle zákona č. 45/1930 a č.
32/1934 Sb. malobytové dočasné osvobození na dobu 25 let. Berní
správa výměrem z 28. února 1940 č. ... podání to vyřídila takto:
"Vaši žádost z 24. ledna 1940 za povolení malobytového osvobození
od daně domovní pro dům č. 716 v T. zamítáme, poněvadž zdejší
výnos z 3. prosince 1935 č. ... nabyl již právní moci. Rozhodnutí
toto je konečné, další odvolání není tedy přípustné (§ 339 odst.
2 zákona o př. dani)".
Proti tomu podali stěžovatelé odvolání, v němž uváděli, že
koupili dům od dřívější majitelky a jako nynější majitelé podali
novou žádost za dočasné osvobození, o které mělo býti rozhodnuto
meritorně. Kromě toho namítali, že berní správa nemohla o žádosti
rozhodovati s konečnou platností.
Naříkaným rozhodnutím žalovaný úřad odvolání zamítl
z důvodů, uvedených v rozhodnutí berní správy z 28. února 1940
č.... -----
Stížnost namítá, že stěžovatelé jako vlastníci domu bylo
oprávněni žádost za dočasné osvobození podati bez ohledu na to,
zda snad dřívější majitelka domu za dočasné osvobození zažádala.
Žádost za dočasné osvobození budovy lze podati i po uplynutí
30denní lhůty, stanovené v § 137 zákona o př. dani a v takovém
případě podle § 138 povolí se osvobození na zbytek doby, po
kterou je nárok na osvobození. Z toho stížnost dovozuje, že při
správném výkladu zákona každý nový vlastník budovy jako nový
daňový subjekt má právo žádati za daňové osvobození bez
(I.) Odpis pro opotřebení nebo znehodnocení budovy se počítá
z hodnoty, za kterou budova byla původně pořízena, t.j. její
stavební hodnoty, tedy nákladu, za který byla budova původně
pořízena, s přípočtem případných pozdějších investic na budově
provedených.
(II.) Podkladem pro vypočtení odpisů je hodnota pořizovací,
nikoliv hodnota valorizovaná, jakou je hodnota budovy při jejím
původním pořízení, resp. při pozdějších investicích, zvýšená na
vnitřní hodnotu měnové jednotky v době pro zdanění rozhodné.
Prejudikatura: Boh. F 8167/36 a 10.052/41.
Z odůvodnění:
Ukládajíc stěžovateli daň důchodovou na berní rok 1939,
stanovila daňová komise čistý příjem manželky stěžovatelovy jako
spoluvlastnice 1/8 domu č. 1993 v P. částkou 24.307 K, při čemž
uznala odpis, uplatňovaný u celé budovy částkou 13.000 K jakožto
1 % za stavebního nákladu domu bez pozemku podle odhadu znalce
nejméně 1,300.000 K, pouze ve výši 4.000 K.
Odvolání, brojící proti této úchylce od přiznání, bylo
zamítnuto naříkaným rozhodnutím s odůvodněním, že původně
stanovený čistý příjem z budovy 24.307 K se uznává za přiměřený,
ježto podkladem pro výpočet amortizace je hodnota nabývací,
nikoliv hodnota valorizovaná (§ 15 č. 1 písm. b) zákona o př.
dani).
O stížnosti na toto rozhodnutí uvážil nejvyšší správní soud:
Vytýkajíc naříkanému rozhodnutí nezákonnost, namítá
stížnost, že je mylné tvrzení úřadu, že nynější koruna se rovná
bývalé koruně rakousko-uherské, neboť obsah ryzího zlata v bývalé
rakousko-uherské koruně činil 0.3049 g, kdežto nynější koruna
obsahuje pouze 0.03121 g ryzího zlata, čili je 10krát menší.
Poukaz, že zákonem č. 187/1919 Sb. byla stanovena parita bývalé
rakousko-uherské koruny s bývalou československou korunou, je
nesprávný, neboť tímto zákonem byl upraven pouze obsah a způsob
platidel, nikoli však hodnota bývalé čs. koruny v
Obchodní zápisy, vedené na volných listech, nelze pokládat za
řádně vedené obchodní knihy.
Prejudikatura: Boh. F 8308/36.
Z odůvodnění:
Stížnost nenapadá zjištění žalovaného úřadu, že ověřený
výpis, jejž strana předložila k průkazu směnečných dluhů
pozůstalosti v úhrnné výši 21.500 K, byl pořízen ze směnečné
lhůtní knihy Spořitelny města P., vedené na volných
(kartotékových) listech. Stížnost vytýká pouze jako nezákonnost
naříkaného rozhodnutí to, že právě zmíněný ověřený výpis nebyl
jím uznán za průkaz pozůstalostních dluhů podle ustanovení § 21 odst. 1 č. 3. ministerského nařízení č. 397/1915 říšského zákona,
dovozujíc, že směnečné lhůtní knize nelze povahu knihy, vedené
řádně ve smyslu citovaného předpisu, upírati z toho pouhého
důvodu, že je vedena na volných listech.
Než stanovisko, jež žalovaný úřad z hlediska citovaného
předpisu zaujal k otázce průkaznosti ověřeného výpisu z obchodní
knihy - jakou nepochybně jest i směnečná lhůtní kniha -, vedené
na volných (kartotékových) listech, jest ve shodě s judikaturou
nejvyššího správního soudu, zejména s nálezem z 2. prosince 1936
č. 11.824/34, Boh. F 8308, v němž tento soud vyslovil právní
názor, že řádně vedenými obchodními knihami podle § 21 odst. 1 č.
3 nařízení č. 397/1915 říšského zákona nejsou se zřetelem na čl.
32 odst. 2 o. z. volné listy (kartotéka). Na tomto právním názoru
setrvává nejvyšší správní soud i v daném případě a odkazuje na
důvody citovaného nálezu podle § 30 jednacího řádu pro nejvyšší
správní soud.
Stížnost v dalších svých vývodech brojí proti tomuto
právnímu názoru, dovozujíc toto: Ustanovení § 21 odst. 1 č. 3
nařízení č. 397/1915 říšského zákona, mluvíc o "obchodních
a živnostenských knihách", naznačilo, že nemá na mysli pojem knih
podle obchodního zákona, z čehož plyne, že je vyloučeno použití
ustanovení čl. 32 o. z. při řešení otá
Ztráta, jež vznikla z důvodu devalvace bývalé československé
koruny, není ztrátou provozovací.
Z odůvodnění:
Odvolání, ve kterých se stěžovatelé domáhali, aby kursovní
ztráta 2,219.670 K byla uznána jako obchodní dluh za položku
srážkovou, zamítl žalovaný úřad naříkanými rozhodnutími z těchto
důvodů: "Kursovní ztrátu v částce 2,219.670 K nelze z daňového
základu vyloučiti s ohledem na ustanovení § 17 č. 2 zákona o př.
dani, ježto jest to ztráta, týkající se majetkové podstaty, která
nebyla vyvolána, ani zaviněna provozem podniku. Podle vlastních
údajů stěžovatelčiných vznikl dluh, k němuž se uvedená kursovní
ztráta vztahuje, u příležitosti vystoupení jednoho veřejného
společníka veřejné obchodní společnosti přeměnou části jejího
společenského jmění v pohledávku, odpovídající hodnotě
společenského podílu, vystoupivšímu společníku příslušejícího.
Kursovní ztráta pak vyplynula z toho, že stěžovatelka zhodnotila
bilančně tento svůj dluh čili tuto pohledávku vystoupivšího
společníka podle kursu, jaký odpovídal v rozhodný den cizozemské
valutě, na kterou si vystoupivší společník hodnotu své pohledávky
zajistil, když mu s ohledem na platné devizové předpisy nemohla
býti ihned po vystoupení do ciziny proplacena. Z tohoto
nesporného skutkového stavu proto vyplývá, že jde o ztrátu, která
nevznikla při provádění nějakého obchodu v rámci podniku
stěžovatelčina, nýbrž o ztrátu na majetkové podstatě, která však
není s provozováním podniku v žádné souvislosti, neboť její
důvody a příčina tkví v události (devalvace provedena státním
zásahem), která povstala mimo provoz podniku. Pro odečtení této
ztráty nejsou tudíž předpoklady ve smyslu ustanovení § 15 č. 1
písm. b) citovaného zákona splněny."
Stížnosti dovozují, že částka 2,219.670 K je položkou
srážkovou, ježto není ztrátou na majetkové podstatě, nýbrž
ztrátou provozovací. Stížnosti tvrdí, že
Autorský honorář za ojedinělou spisovatelskou činnost na
jediném díle nepodléhá všeobecné dani výdělkové ani, když sepsání
tohoto díla vyžadovalo delší doby.
Prejudikatura: Boh. F 8251/36 a 9984/40.
Z odůvodnění:
Stěžovatel - okresní soudce - přiznal pod bodem F svého
přiznání k dani důchodové na berní roku 1940 částku 29.000 K jako
příjem na autorském honoráři za spolupráci na knize "Praktický
advokát" a uvedl, že to byla pouze práce příležitostná na jediném
díle a že tu tedy nešlo o výdělečné zaměstnání ve smyslu zákona
o př. dani, které by podléhalo všeobecné dani výdělkové. Dne 3.
května 1940 protokolárně slyšen, uvedl stěžovatel, že
s nakladatelstvím "F. S. a spol." v P. uzavřel ústní smlouvu
o uspořádání díla "Praktický advokát", jehož byl jedním ze
spoluautorů. Uvedl, že jeho autorská činnost trvala asi 15 měsíců
v letech 1932 a 1933 a že od té doby se činností spisovatelskou
nezabýval.
Když pak byla stěžovateli ze základu 29.000 K vyměřena
všeobecná daň výdělková na berní rok 1940, podal stěžovatel
odvolání, které bylo naříkaným rozhodnutím zamítnuto - pokud to
přichází (v úvahu pro dnešní spor - s tímto odůvodněním:
"Spisovatelská činnost" podléhá zásadně podle § 46 odst. 1 zákona
o př. dani všeobecné dani výdělkové. To plyne již samo
z ustanovení § 50 č. 5 citovaného zákona, jež osvobozuje od této
daně osoby, které se zabývají spisovatelstvím jako vedlejším
zaměstnáním a s výtěžkem, který nestačí na úhradu výživy. Námitka
Vaše, že tu nešlo o "zaměstnání, směřující k dosažení zisku",
není odůvodněna. Předně skutečnost, že jde o z a m ě s t n á n í,
je nesporná a vyplývá již z Vašich údajů v odvolání, že tato
činnost trvala déle jednoho a půl roku, a lze tudíž takovou
činnost kvalifikovati jako zaměstnání a nikoli pouze jako činnost
příležitostnou a nepravidelnou. Ostatně však i taková
příležitostná
(I.) I když platební výzva, kterou se uplatňuje ručení za daň z obratu
před účinností
zákona č. 265/1935, byla
ručiteli doručena
teprve za účinnosti tohoto zákona, dlužno na ručební povinnost použít onoho zákona
o dani z obratu,
podle něhož se posuzuje daň, ohledně které se uplatňuje ručení.
(II.) Je-li nesporno, že člen představenstva akciové společnosti v důsledku
resignace,
přijaté valnou hromadou, přestal být členem představenstva, nemůže být proti němu
uplatněno ručení
za daň z obratu za dobu po resignaci z pouhého důvodu, že přes to zůstal zapsán v
obchodním
rejstříku.
Prejudikatura: k I. Boh. F
9840/40.
Z odůvodnění:
2. Stížnost dále namítá, že stěžovatel nebyl ode dne vzetí na vědomí jeho resignace
č. akc.
společností pro výrobu deštníků v P., t. j. od 17. května 1930 osobou odpovědnou
za správu uvedené
společnosti a že tudíž od té doby nemůže býti přidržován k ručení za daň z obratu.
Rozvádějíc tuto
námitku, uvádí stížnost, že naříkané rozhodnutí proto má zato, že stěžovatel ručí
za nedoplatky daně
z obratu č. akc. společnosti pro výrobu deštníků v P., že stěžovatel byl zapsán do
obchodního
rejstříku. Leč tím nebyla vyřízena stěžovatelova námitka v odvolání, v níž dovozoval,
že stěžovatel
neručí za tuto daň proto, že, ač beze své viny nebyl vymazán z obchodního rejstříku,
přece nebyl
osobou zodpovědnou za správu uvedené společnosti, kterážto osoba jedině by vzhledem
na ustanovení
§ 8 zákona o dani z obraturučila
za
uvedenou daň; že osobou takovou stěžovatel od 17. května 1930 nebyl, dovozuje stížnost
tím, že
stěžovatel na funkci správního rady této společnosti resignoval a jeho resignace
byla společností
přijata 17. května 1930. Stížnosti musil nejvyšší správní soud přisvědčiti.
V daném případě jest na sporu otázka, do které doby ručí stěžovatel za daň z
obratu, předepsanou
firmě Č. akc. společnost pro výrobu deštníků v P., jakožto osoba zodpovědná za správu
této
společnosti, zda do dne přijetí jeho resignace valnou hromadou, jak dovozuje stížnost,
vycház
Byl-li nájemník podle nájemní smlouvy povinen najatý předmět
uvést do původního stavu, uzavřel-li však ještě za trvání
nájemního poměru s majitelem domu smlouvu, podle kterého byl
zproštěn zmíněného závazku proti zaplacení určité částky, může tu
zásadně jít o nájemné, podrobené dani, avšak jen tehdy a jen
potud, pokud byl majitel domu zaplacením smluvené částky obohacen.
Z odůvodnění:
I. Ze skutkového stavu stížností vylíčeného plyne, že úprava
bytů na kancelářské místnosti v budově, o kterou jde, provedly
svrchu jmenované firmy v roce 1914 jakožto nájemníci se souhlasem
majitele budovy, že se zavázaly po skončení nájmu uvésti budovu
do původního stavu a že tohoto závazku na "readaptaci" najatých
místností byly v roce 1935 zproštěny zaplacením částky 320.000 K;
byl tedy původní závazek nájemníků vůči majiteli domu ještě za
trvání nájemního poměru novou smlouvou změněn.
Stanovisko stížnosti, že platba částky 320.000 K není
v žádné souvislosti s přenecháním budovy, je tudíž v rozporu
s předneseným skutkovým stavem.
II. Soud nemohl však přisvědčiti ani stanovisku stížnosti,
že v daném případě jde o náhradu podle ustanovení § 150 odst. 4
zákona o přídavkové dani.
Podle tohoto zákonného předpisu za plnění poplatníka, jímž
tento z důvodu smlouvy nájemní nebo pachtovní podle zákona není
povinen, nepokládají se za platy podrobené dani činžovní.
Z doslovu tohoto zákonného předpisu je patrno, že pod toto
ustanovení spadají případy, kdy poplatník (§ 119 citovaného
zákona) za nájemního poměr u svým nájemníkům plní, t. j.
poskytuje něco, co se samostatným přenecháním k užívání budovy
(části) s přísIušenstvím (§ 150) nesouvisí a k čemu tedy majitel
budovy při pronájmu není podle občanského zákona (§§ 1090
a násl.) povinen. Taková plnění jsou, jak také prováděcí nařízení
č. 175/1927 Sb. "K § 150 odst. 4" příkladmo uvádí,