Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2014 Sb., o změně zákonů souvisejících s
přijetím zákona o státní službě
Roman
Sklenák
Jaroslav
Faltýnek
Jiří
Junek
Obecná část
A. Zhodnocení platného právního stavu
Článek 79 odst. 2 Ústavy České
republiky předpokládá, že právní poměry státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných
správních úřadech upraví zákon. Tímto zákonem je stávající zákon č.
218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve
správních úřadech, o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech
(služební zákon), který byl vyhlášen ve Sbírce zákonů dne 28. května 2002. S výjimkou vyjmenovaných
ustanovení, a to § 5 odst. 3,
§ 6 odst. 2,
§ 9 odst. 3 písm. d) a
e) a
odst. 4,
§ 11 až 13,
§ 32 až 34,
§ 135,
§ 136 odst. 2,
§ 235,
§ 236 odst. 1 a
2,
§ 237 odst. 1,
3 a
4, §
242, § 243 odst. 1 až 3,
§ 252 a přílohy č. 1, dosud nenabyl úplné
účinnosti. Nabytí jeho úplné účinnosti bylo v průběhu 11 let celkem pětkrát odloženo, naposledy
zákonem č. 445/2011 Sb. na den 1. ledna
2015.
Zákon č. 218/2002 Sb. se navrhuje po více
než 11 letech zrušit a nahradit zcela novým zákonem o státní službě, který však v určitých aspektech
z dosud platného a částečně účinného služebního zákona vychází.
Zákon č. 309/2002 Sb., o změně zákonů
souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování
těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), s výjimkou částí
třicáté třetí a třicáté čtvrté (čl. XXXIII a čl. XXIV – zákon č.
236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech
spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců
Evropského parlamentu, a zákon č. 201/1997 Sb., o
platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č.
143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost
v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů), byl ve
Sbírce zákonů vyhlášen 12. července 2002, ale účinnosti dosud nenabyl.
Za dobu více než 11 let se právní řád České republiky změnil natolik, že je důvodné zákon